חוק CLARITY זקוק ל-60 קולות ול-7 דמוקרטים כאשר הרפובליקנים מתחרים נגד שעון פגרת אוגוסט

הלחץ גובר ככל שחלון החקיקה מצטמצם

הדחיפה דווחה על ידי אלינור טרט, מנחת “Crypto in America”, שאמרה כי מחוקקי ה-GOP נעשים מודאגים יותר ויותר לקדם את הצעת החוק ברגע שהסנאטורים יחזרו מהפסקתם. היא קישרה את תחושת הדחיפות המחודשת ללחץ פוליטי מוגבר בעקבות ההשלכות של הצעת חוק דיור שנויה במחלוקת, וכן להבנה גוברת שהזמן אוזל. היא הוסיפה עוד:

“לחץ ומגבלות זמן עשויים בסופו של דבר ליצור את התנאים הנדרשים כדי להגיע להסכם.”

מחוקקים ואנליסטים מסכימים באופן רחב כי הסנאט חייב לפעול לפני אוגוסט כדי שלחקיקה תהיה סיכוי ריאלי השנה. חוק CLARITY יקבע מסגרת פדרלית המחלקת את הפיקוח על נכסים דיגיטליים בין רשות ניירות הערך (SEC) לבין הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC). זהו יעד שנדרש זמן רב מצד תעשייה שהתלוננה במשך שנים על אי-ודאות רגולטורית בארה”ב. בית הנבחרים העביר את גרסתו של הצעד בשנת 2025.

מבחוץ, האריתמטיקה נראית כמכשול מרכזי שכן הרפובליקנים מחזיקים ב-53 מושבים בסנאט, מה שאומר שהצעת החוק זקוקה לפחות לשבעה קולות דמוקרטיים כדי להתגבר על רף סגירת הדיון (cloture) של 60 קולות ולהגיע להצבעה סופית במליאה. ועדת הבנקאות של הסנאט קידמה את החקיקה בהצבעה 15-9 במאי, מה שהכניס אותה ללוח הזמנים אך השאיר את המאבק במליאה בלתי מוכרע.

הסנאטורית סינתיה לומיס (רפובליקנית-ויומינג) קבעה יעד לסוף יולי והזהירה כי החמצת חלון הזמן עלולה לדחות כללים אכיפים לנכסים דיגיטליים לשנת 2030. דיווחים מצביעים על כך שבית הנבחרים מוכן לפעול במהירות כדי ליישב בין שתי הגרסאות אם הסנאט יעביר את הצעת החוק שלו לפני הפגרה, כאשר הבית התחתון קבע דיונים רצופים ביולי הנוגעים במדיניות קריפטו.

הלחץ מצד התעשייה גם התגבר, כאשר יותר מ-200 ארגונים, כולל Coinbase ו-Ripple, קוראים להנהגת הסנאט להביא את הצעת החוק למליאה. קואליציה נפרדת המייצגת יותר מ-1,200 חברות טכנולוגיה דחקה באישור מהיר כאשר כללי הקריפטו בארה”ב מתמודדים עם תחרות גלובלית הולכת וגוברת. קבוצות של בכירי ביטחון לאומי לשעבר ומייסדי קריפטו הוסיפו את שמותיהם גם כן בשבועות האחרונים.

עם זאת, לא כולם תומכים בהתפתחויות הללו, והסנאטורית אליזבת וורן (דמוקרטית-מסצ’וסטס), חברת הדירוג בוועדת הבנקאות של הסנאט, טענה לאחרונה כי הצעת החוק במתכונתה הנוכחית עלולה “לפוצץ את הכלכלה.” התנגדות זו היא חלק מהסיבה לכך שתומכים צריכים לגייס לצידם קומץ דמוקרטים כדי להגיע ל-60 קולות.

מה הלאה

השלב הבא הוא הצבעה במליאת הסנאט, שבה התמיכה הדו-מפלגתית בהצעת החוק תעמוד במבחן הרחב ביותר שלה. גם אם תעבור את המשוכה הזו, נוסח הסנאט עדיין יצטרך להיות מתואם עם גרסת בית הנבחרים משנת 2025 לפני שמשהו יוכל להגיע לשולחנו של הנשיא.

כפי שהדברים עומדים, פגרת אוגוסט מתפקדת כדדליין קשיח בעיני תומכי הצעת החוק. התקופה שלאחר הפגרה נכנסת ללוח שנה של שנת בחירות, שתומכים חוששים כי עלול לעצור את המומנטום, ולכן כמה מחוקקים מתארים את השבועות הקרובים כהזדמנות הטובה ביותר — ואולי האחרונה — של הצעת החוק בקונגרס הזה.