סנאטור אמריקאי מזהיר כי עיכוב בחוק הבהירות עלול לדחוף את כללי הקריפטו עד 2030

אזהרת חוק הבהירות מציבה לקונגרס דדליין למדיניות קריפטו

חוק הבהירות הפך למבחן דדליין עבור הקונגרס, והסנאטורית סינתיה לומיס (רפובליקנית-ויומינג) מזהירה כי כישלון בפעולה עלול לדחות חקיקה מקיפה לנכסים דיגיטליים עד 2030. בפוסטים שפורסמו בין 24 במאי ל-30 במאי, לומיס טענה שחוסר פעולה ישאיר מפתחים ללא הגנות משפטיות, צרכנים פגיעים, ואת אכיפת החוק ללא כלים חזקים יותר לרדיפת גורמים עברייניים.

האזהרה שלה מתמקדת בחלון חקיקתי צר. אם הקונגרס יחמיץ אותו, מפתחי תוכנה, משקיעים, בורסות וסוכנויות אכיפה עשויים לבלות שנים כשהם פועלים ללא המסגרת הפדרלית שלדברי לומיס השוק זקוק לה. הסנאטורית מוויומינג הזהירה:

“חלון ההזדמנויות הבא לחקיקת נכסים דיגיטליים אחרי הקונגרס הזה הוא ככל הנראה 2030. עד אז, מפתחים נותרים חשופים ללא הגנות משפטיות, ואכיפת החוק נותרת ללא הכלים להעמיד גורמים עברייניים לדין. חוק הבהירות פותר את שניהם.”

האזהרה לגבי 2030 משקפת מציאות פוליטית יותר מאשר דדליין חקיקתי קשיח. הקונגרס ה-119 הנוכחי מסתיים בינואר 2027, ובחירות האמצע בנובמבר 2026 עשויות לשנות סדרי עדיפויות, הנהגה ותנופה. אם חוק הבהירות ייכשל במושב הזה, קונגרס חדש ככל הנראה יצטרך להתחיל את התהליך מחדש עם הגשה מחדש, שימועים, עבודת ועדות ומשא ומתן חדש. מרוץ הנשיאות של 2028 עשוי לסבך עוד יותר עבודה דו-מפלגתית, ולהותיר את קונגרס 2029–2030 כחלון ההזדמנויות הריאלי הבא לחוק מורכב של מבנה שוק קריפטו.

טיעון התזמון הזה מאגד יחד כמה סיכונים. לומיס הזהירה שמפתחים עלולים לעמוד בפני העמדה לדין בשל פרסום קוד, משקיעים יישארו חשופים, וחדשנים ימשיכו לנחש ללא כללים ברורים. היא גם דחתה את הרעיון שהסביבה הנוכחית היא שוק חופשי, וכינתה אותה במקום זאת כנטל.

חוק הבהירות התקדם בשלבים מרכזיים בקונגרס, אך הוא עדיין רחוק מלהפוך לחוק. בית הנבחרים העביר את חוק הבהירות למבנה שוק נכסים דיגיטליים (Digital Asset Market Clarity Act) ביולי 2025 ברוב של 294–134, ושלח את החקיקה לסנאט. ב-14 במאי 2026, ועדת הבנקאות של הסנאט קידמה גרסה מתוקנת בהצבעה דו-מפלגתית של 15–9. הצעת החוק עדיין דורשת אישור של מליאת הסנאט, שם עליה לעבור את סף ה-60 קולות להתגברות על פיליבסטר, לפני כל תיאום סופי עם גרסת בית הנבחרים וחתימה של הנשיא דונלד טראמפ.

הגנת צרכנים וסין מעלות את המחיר עבור הקונגרס

אזהרת הגנת הצרכן מעניקה להצעת החוק את ההשלכה הציבורית הברורה ביותר. לומיס אמרה שללקוחות עשויות שלא להיות זכויות מובטחות לנכסיהם אם בורסת נכסים דיגיטליים תפשוט רגל, מה שיאלץ אותם להיכנס להליכי נושים לצד פירמות פיננסיות גדולות ועורכי דין.

הסנאטורית האמריקאית אמרה:

“בלי חוק הבהירות, אם בורסת נכסים דיגיטליים פושטת רגל, ללקוחות אין זכות מובטחת לנכסים שלהם. הם מצטרפים לתור נושים יחד עם חברות וול סטריט אחרות ועורכי דין יקרים ומקווים לטוב. זה כשל בהגנת הצרכן שהקונגרס חייב לתקן.”

הטיעון לגבי פשיטת רגל מעביר את הדיון מעבר לרישום בורסות ולסמכות רגולטורית. הוא הופך את הבעלות של הלקוחות לסוגיה המרכזית ותומך בטענת לומיס שעל הקונגרס להגדיר הגנות על נכסים לפני שכשל נוסף של פלטפורמה יבחן אותן. האזהרה מתרחבת גם לתחרות הגלובלית. לומיס אמרה שסין לא מחכה, טענה שארצות הברית חייבת לקבוע את הסטנדרט לנכסים דיגיטליים, וקישרה את חוק הבהירות למנהיגות הפיננסית של אמריקה הנשענת על הדולר.

הנשיא דונלד טראמפ גם חיזק את הדחיפה לחקיקת מבנה שוק. לומיס קראה לקונגרס לשלוח לו את חוק הבהירות הדו-מפלגתי, בטענה שהוא יכול לסייע להפוך את ארצות הברית לבירת הקריפטו של העולם. הפנייה שלה מתיישבת עם קריאותיו האחרונות של טראמפ למסגרת לנכסים דיגיטליים ש“לא ניתן יהיה לבטל” ולכך שארצות הברית תהפוך ל“בירת הקריפטו הבלתי מעורערת ומעצמת-על של ביטקוין בעולם”, ובכך מחזקת את טענתה שלקונגרס יש חלון הזדמנויות נדיר לקבע מדיניות קריפטו ארוכת טווח.