לחוק CLARITY נותרו שבועיים כדי לעבור בסנאט — או שהוא עלול ללכת לאיבוד בפוליטיקה של בחירות אמצע הכהונה

פגרת אוגוסט יוצרת דדליין קריטי

מחוקקים נכנסים למקטע מכריע של שבועיים, בעוד שמו״מ דו-מפלגתי מנסה ליישב את חילוקי הדעות שנותרו לפני שהסנאט ייצא לפגרת אוגוסט.

בהערת מחקר מ-23 ביולי, גרייסקייל אינבסטמנטס, מנהלת השקעות בנכסים דיגיטליים, הזהירה שהחקיקה ניצבת בפני חלון זמן הולך ומצטמצם לאישור. זאק פנדל, ראש תחום המחקר בחברה, כתב:

“הצעת החוק צריכה לעבור בסנאט האמריקאי בשבועיים הקרובים (לפני פגרת אוגוסט), אחרת סביר שתיטבע ברעש הפוליטיקה של בחירות אמצע הכהונה.”

הסנאטורית האמריקאית סינתיה לומיס (R-WY), יו״ר תת-הוועדה של ועדת הבנקאות של הסנאט לנכסים דיגיטליים, פרסמה ב-22 ביולי נוסח חקיקה מתוקן שמכליל הצעות משתי ועדות בסנאט. חוק CLARITY המעודכן מאחד הוראות שנוסחו בידי ועדות הבנקאות והחקלאות של הסנאט למסגרת מו״מ אחת. ההצעה תבהיר יותר את חלוקת הפיקוח על שווקי הנכסים הדיגיטליים בין רשות ניירות ערך האמריקאית (SEC) לבין הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC).

תומכים טוענים שסמכות מוגדרת, תקני רישום, כללי גילוי ואמצעי הגנה ללקוחות מציעים יציבות רבה יותר מאשר פעולות אכיפה או הנחיות של סוכנויות לבדן. קוינבייס ומשתתפים נוספים בתעשייה הדהדו עמדה זו, כאשר מנכ״ל קוינבייס בריאן ארמסטרונג קרא להצבעה במליאת הסנאט בעוד המחוקקים מתחרים נגד לוח הזמנים של הקונגרס.

סכסוך אתי בוחן את התמיכה הדו-מפלגתית

הגבלות הנוגעות לפעילות קריפטו מצד נבחרי ציבור ובני משפחותיהם מהוות כעת את המכשול הקשה ביותר שמפריד בין המו״מ להסכם סופי.

הנוסח הרפובליקני מטיל מגבלות על נבחרי ציבור שמנפיקים או נותנים חסות לנכסים דיגיטליים במהלך כהונתם, אף שהדמוקרטים מעדיפים הגבלות חזקות יותר ומנגנוני אכיפה. כמה דמוקרטים בסנאט טענו שהטיוטה האחרונה עדיין כוללת אמצעי הגנה אתיים בלתי מספקים, במיוחד בנוגע לנבחרי ציבור ולבני משפחותיהם, וקראו להוראות ניגוד עניינים מחמירות יותר לפני שיתמכו בחקיקה.

חלקים אחרים זוכים להסכמה רחבה יותר, כולל הגנות למפתחי תוכנה לא-משמורתית, דרישות לנכסי לקוחות, ואמצעים המכוונים להלבנת הון ומימון בלתי חוקי. הסנאטורית לומיס טענה שהחקיקה מספקת יתרונות מרכזיים למפתחים, משקיעים ושווקים באמצעות החלפת אי-הוודאות הרגולטורית במסגרת סטטוטורית מקיפה.

העברה תשנה את הפיקוח על הקריפטו

עבור משקיעים ועסקים, חקיקה שתאושר מספקת עמידות רבה יותר מפרשנויות רגולטוריות, אשר לעיתים משתנות בין ממשלים נשיאותיים או נתקלות באתגרים בבתי המשפט.

פנדל כתב:

“גרייסקייל תומכת בהעברת חוק CLARITY ומאמינה שהוא ייצור בסיס משפטי מוצק למפתחי תוכנה, מנפיקי טוקנים, משקיעים ומשתתפים אחרים בשוק, ויסייע להניע צמיחה באימוץ בלוקצ׳יין ציבורי.”

ללא פעולה של הקונגרס, חברות המציעות מטבעות יציבים, ניירות ערך מטוקננים ומוצרים פיננסיים מבוססי בלוקצ׳יין נותרות כפופות לסמכויות פדרליות חופפות ולדרישות ציות שונות.

תומכי התעשייה טוענים שכללים צפויים מעודדים השתתפות מוסדית, משמרים פיתוח מבוזר ומשפרים את הגנות הלקוחות ברחבי בורסות ומתווכים אחרים של נכסים דיגיטליים. חששות אלה התעצמו לאחר אזהרות שייתכן שהקונגרס לא ישוב לעסוק בחקיקת קריפטו מקיפה לפני 2030, מה שמדגיש את חשיבות חלון הזמן החקיקתי הנוכחי.

אי-ודאות בלתי פתורה משפיעה על המקום שבו חברות משיקות מוצרים, על האופן שבו פלטפורמות משרתות לקוחות, ועל ההגנות שהצרכנים מקבלים בעת רכישה או מסחר בנכסים דיגיטליים.