איסור קזינו סוויפסטייקס בטנסי מצטרף לחוק פלילי בגין מניפולציה בשוקי חיזוי

לי חותם על SB 2136 ועל SB 1992 ביום האחרון של חלון ההחלטה בן 10 הימים

מושל טנסי ביל לי חתם על שני דברי חקיקה בתחום ההימורים ביום שישי, 22 במאי, היום האחרון לחלון ההחלטה בן 10 הימים שלו לאחר שהצעות החוק הועברו לשולחנו ב-11 במאי. SB 2136 אוסר קזינו סוויפסטייקס מקוונים הפועלים במדינה, בעוד SB 1992 קובע עבירת פשע חדשה בדרגה Class E בגין מניפולציה בשוקי תחזיות. בית המחוקקים העביר את שני החוקים ב-23 באפריל, היום האחרון של מושב החקיקה, לאחר חודשים של משא ומתן ופשרה בוועדת ועידה.

SB 2136 אוסר על “משחקי סוויפסטייקס מקוונים” המשתמשים במערכות מטבע וירטואלי, המאפשרות למשתתפים להחליף מטבע במזומן או בפרסי מזומן. החוק מכסה מגוון רחב של מוצרים בסגנון קזינו, לרבות מכונות מזל, משחקי שולחן, בינגו, משחקים בסגנון לוטו, וידאו פוקר והימורי ספורט ללא רישיון. התובע הכללי של טנסי, ג׳ונתן סקרמטי, כבר הוציא מכתבי התראה להפסקה והימנעות מוקדם יותר השנה, שדחקו מפעילים מרכזיים מחוץ לשוק של טנסי. החתימה כעת מעגנת בחוק את מציאות האכיפה שמשרד התובע הכללי כפה באמצעות לחץ משפטי.

SB 1992 יוצר עבירת פשע ספציפית בדרגה Class E עבור אנשים שמשפיעים בכוונה על תוצאתו של אירוע תוך כדי השתתפות בחוזה שוק תחזיות הקשור לאותה תוצאה. החוק מגיע בעקבות ניסיון קודם של טנסי לדחוק את Kalshi מחוץ למדינה באמצעות אכיפה אזרחית: רגולטורים מדינתיים הוציאו מכתב התראה להפסקה והימנעות שהורה לפלטפורמת שוק התחזיות להפסיק חוזים על אירועי ספורט, אך Kalshi הגישה תביעה נגדית וזכתה בצו מניעה זמני פדרלי ב-19 בפברואר, שאפשר לה להמשיך לפעול. החוק החדש לאחריות פלילית מוסיף שכבת אכיפה שלא ניתן היה להשיג באמצעות התיק האזרחי, אף שהוא מכוון להתנהגות של יחידים ולא לפעילות הפלטפורמות עצמן.

החתימה מסכמת חלון החלטה בן 10 ימים עבור לי. לצד חתימה על החוקים או הטלת וטו ישירה עליהם, למושל הייתה גם אפשרות לאפשר לחוקים להיכנס לתוקף ללא חתימה, מה שהיה מביא לאותה תוצאה משפטית אך מרחיק את המושל מבחירת המדיניות.

עם החתימה, טנסי הופכת למדינה השביעית בארה״ב שמחוקקת איסור על קזינו סוויפסטייקס. אינדיאנה ומיין גם נקטו צעדים נגד המודל הדו-מטבעי בשנת 2026, כאשר לואיזיאנה חוקקה את HB 883 ב-15 במאי. הקצב המשולב ברמת המדינות משקף קונצנזוס רגולטורי שלפיו פלטפורמות סוויפסטייקס מתפקדות כמפעילי קזינו ללא רישיון, למרות מסגורן כהגרלות קידומיות.

בצד של שוקי התחזיות, החוק של טנסי מגיע בתוך מאבק רחב יותר על קדימות פדרלית. מינסוטה חוקקה בשבוע שעבר שני חוקים הנוגעים לשוקי תחזיות, מה שהוביל לתביעה של ה-CFTC נגד המדינה ב-19 במאי. הדיון בשבוע שעבר בתת-ועדת המסחר של הסנאט על שוקי תחזיות והימורי ספורט הביא גם להתחדשות הביקורת הפדרלית. הבחירה של טנסי להתמקד באחריות פלילית במקום באיסורים ישירים על הפלטפורמות עשויה לשקף לקחים מהפסד צו המניעה בפברואר Kalshi, שכן התמקדות בהתנהגות יחידים ולא בפעילות הפלטפורמות כעמדה המשפטית הנבחרת עשויה להתמודד עם פחות אתגרי קדימות.