Garlinghouse soutient la cause de Bessent concernant la loi CLARITY avant le vote au Sénat

Garlinghouse soutient Bessent à la veille du vote au Sénat

Le 14 septembre, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a exhorté les sénateurs à soutenir la version finale du CLARITY Act, arguant que cette législation renforcerait le leadership des États-Unis dans le domaine des actifs numériques tout en conférant au Trésor de nouveaux pouvoirs pour protéger les banques locales. Son intervention est intervenue la veille du vote des sénateurs, qui doivent décider s’ils donnent suite à cette législation sur la structure du marché des actifs numériques.

Le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse, s’est rallié aux arguments de Bessent en faveur de la législation plus tard dans la journée du 14 septembre, soulignant que les législateurs avaient fait des compromis substantiels pour parvenir à la version finale. Garlinghouse a présenté ces concessions comme une raison pour les sénateurs de soutenir l’accord plutôt que de s’obstiner à réclamer un projet de loi parfait.

« Ce projet de loi n’est pas seulement un compromis… C’est le fruit de concessions réelles et substantielles que les décideurs politiques ont faites pour en arriver là. Je l’ai dit il y a plusieurs mois : la perfection ne doit pas être l’ennemie du bien… et soyons clairs : ces concessions n’étaient pas minimes », a déclaré M. Garlinghouse, avant d’ajouter :

« Ce n’est pas un accord avec lequel les sénateurs devraient se “contenter” — c’est un accord qu’ils devraient soutenir sans réserve. »

« Sénat : le monde vous observe, et les électeurs vous observent. L’heure est venue de voter oui », a poursuivi le dirigeant de Ripple en lançant un appel direct aux législateurs.

Son message s’appuie sur l’argument avancé précédemment par M. Garlinghouse selon lequel les États-Unis sont sur le point d’atteindre leur objectif de devenir un pôle mondial de la cryptomonnaie. Il a déclaré ce mois-ci que l’objectif de leadership du pays en matière de cryptomonnaie était « à portée de main » alors que le CLARITY Act s’apprêtait à être examiné par le Sénat.

La référence de Garlinghouse à des compromis politiques de fond se reflète dans la version finale du projet de loi CLARITY Act, qui, selon les sénateurs républicains, intègre 126 modifications de fond demandées par les démocrates. Ces révisions portent sur l’application des règles éthiques, la surveillance des actifs numériques, la finance décentralisée, les dispositions bancaires, la protection des développeurs et d’autres domaines réglementaires.

Bessent met en avant une nouvelle protection pour les banques communautaires

L’argumentaire de Bessent en faveur de cette législation s’appuie en partie sur une disposition visant à répondre aux craintes selon lesquelles les stablecoins de paiement pourraient détourner les dépôts des banques communautaires. Le projet final confère au secrétaire au Trésor de nouveaux pouvoirs destinés à intervenir si la fuite des dépôts liée aux stablecoins de paiement commençait à nuire à ces établissements.

Le secrétaire au Trésor a directement lié ce pouvoir à l’effort de l’administration visant à soutenir le développement des actifs numériques tout en protégeant les banques de proximité, déclarant :

« La version finale du CLARITY Act va dans le sens de cette mission. Elle confère au secrétaire au Trésor des pouvoirs supplémentaires pour agir si la situation relative à la fuite des dépôts venait à évoluer au détriment des banques de proximité. Si les stablecoins portent préjudice aux banques de proximité, je n’hésiterai pas à utiliser ces outils pour garantir qu’elles restent pleinement protégées. »

Il a également fait valoir que le soutien à la finance numérique et la protection des banques de proximité sont des objectifs politiques compatibles. Il a établi un lien entre la loi CLARITY et l’effort plus large de l’administration visant à maintenir l’infrastructure des actifs numériques aux États-Unis, après l’adoption par le Congrès de la loi GENIUS régissant les stablecoins de paiement. Les « stablecoins » de paiement sont des crypto-actifs conçus pour maintenir une valeur relativement stable, généralement en s’indexant sur un actif externe tel que le dollar américain. Les inquiétudes concernant leur impact sur les dépôts traditionnels sont devenues un enjeu majeur dans les négociations sur la législation relative aux actifs numériques.

M. Bessent avait déjà exhorté les sénateurs à faire avancer la loi CLARITY dans un appel lancé le 9 septembre, présentant ce texte législatif comme essentiel pour le leadership technologique des États-Unis et la sécurité nationale. Ses commentaires du 14 septembre sont allés plus loin en détaillant les pouvoirs du Trésor qui, selon lui, pourraient être utilisés si l’activité liée aux stablecoins portait préjudice aux banques communautaires.

La version finale sera soumise au Sénat le 15 septembre

Les républicains du Sénat ont déclaré que le projet de loi final reflétait des négociations allant au-delà du différend bancaire. Ils ont souligné que les 126 modifications demandées par les démocrates portent également sur la classification des jetons, les exigences imposées aux émetteurs, la surveillance exercée par la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), les dispositions en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, les garanties accordées aux développeurs et les règles déontologiques.

Les dispositions éthiques sont devenues un autre point central de compromis avant le vote. La proposition finale renforce les restrictions concernant les intérêts des fonctionnaires fédéraux dans les actifs numériques et confère aux procureurs généraux des États un rôle d’application de la loi, des changements présentés par les auteurs républicains comme des concessions visant à s’assurer un soutien plus large au Sénat. La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a déclaré : « Le président Trump a volontairement accepté des restrictions éthiques sans précédent. »

La prochaine étape est d’ordre procédural plutôt qu’une adoption définitive. Le calendrier du Sénat prévoit que la clôture des débats sur la motion visant à examiner le projet de loi H.R. 3633, intitulé « Digital Asset Market Clarity Act », interviendra le 15 septembre à 14 h 15. Son adoption permettrait au Sénat d’entamer l’examen officiel du texte plutôt que de transmettre directement le projet de loi au président. La dernière intervention de Garlinghouse place Ripple dans le sillage de l’argumentation de Bessent à ce stade procédural décisif : le projet de loi négocié contient des concessions importantes, et tous deux font pression sur les sénateurs pour qu’ils le fassent avancer.