L'ancien président de la commission des services financiers de la Chambre des représentants : l'adoption de la loi CLARITY n'est qu'une question de « quand », et non de « si »

Une comparaison à l’échelle du secteur des télécommunications

Patrick McHenry, ancien président de la commission des services financiers de la Chambre des représentants qui a contribué à faire adopter le CLARITY Act par la Chambre en 2025, a déclaré à Bloomberg lors d’une interview que l’adoption du projet de loi était « une question de quand, et non de si ». Il s’agit de la déclaration publique la plus optimiste à ce jour de la part de l’un des principaux architectes du projet de loi, alors que le calendrier de son examen au Sénat a été repoussé à plusieurs reprises.

M. McHenry a défendu un argument similaire dans une tribune publiée le 16 juillet dans Fortune, où il a fait valoir que le CLARITY Act représentait une refonte réglementaire comparable à celle de la loi sur les télécommunications de 1996, qui avait établi les règles fondamentales de l’ère d’Internet. Il a déclaré :

« Le cadre prévu par le CLARITY Act peut garantir que les entrepreneurs se sentent en confiance pour créer des emplois et développer des entreprises sans craindre de mesures répressives arbitraires ou inexpliquées. »

Son argumentation est axée sur la compétitivité et M. McHenry estime que le Congrès se trouve aujourd’hui à un tournant : soit les États-Unis restent la capitale technologique et financière du monde en établissant des règles claires pour les actifs numériques, soit ils cèdent du terrain à des juridictions qui avancent déjà plus vite.

Où en est le Sénat aujourd’hui ?

L’optimisme de McHenry se heurte à une réalité plus compliquée au Capitole. La commission bancaire du Sénat a adopté le Digital Asset Market CLARITY Act par un vote bipartite de 15 voix contre 9 le 14 mai, les sénateurs démocrates Ruben Gallego et Angela Alsobrooks s’étant joints aux républicains pour soutenir le texte. Depuis lors, le projet de loi a été bloqué à plusieurs reprises en raison de différends non résolus, notamment concernant les dispositions relatives à l’éthique gouvernementale limitant les avoirs en cryptomonnaies des responsables publics, ainsi que la manière dont le rendement des stablecoins devrait être traité dans le nouveau cadre réglementaire.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déclaré cette semaine que le projet de loi risquait de ne pas être examiné avant la pause estivale du Congrès en août, même s’il a indiqué aux journalistes qu’il souhaitait tout de même « au moins lancer l’examen du projet Clarity » en séance plénière avant que les législateurs ne quittent la ville.

La pression populaire n’a pas faibli face à ces retards : le groupe de défense Stand With Crypto a enregistré 950 000 contacts auprès des législateurs pour les inciter à voter, tandis que le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a déclaré que le projet de loi était prêt à être examiné en séance plénière du Sénat.

Ce n’est pas la première prédiction « inévitable »

McHenry n’est pas la seule personnalité à parier sur une adoption finale, étant donné qu’il y a moins de 72 heures, le secrétaire au Trésor Scott Bessent décrivait l’avancement du projet de loi comme étant « à la ligne d’un yard ». De même, l’analyste en politique des cryptomonnaies Sandra Ro avait déclaré aux médias en avril que le projet de loi pourrait être adopté d’ici juillet « avec un peu de chance », une échéance qui touche désormais à sa fin.

Cela dit, le test le plus évident et le plus concret de la position de McHenry — « quand, et non pas si » — consistera désormais à voir si Thune trouvera du temps de parole avant la suspension des travaux ou s’il repoussera le projet de loi au mois de septembre, lorsque le Sénat reprendra ses travaux pour une session de trois semaines. Quoi qu’il en soit, la comparaison faite par McHenry avec la loi sur les télécommunications place la barre très haut : en effet, cette loi de 1996 a nécessité des années de négociations, mais elle a profondément transformé tout un secteur une fois adoptée.