Le ministre des Finances, Scott Bessent, a exhorté les sénateurs à faire avancer le projet de loi CLARITY avant le vote de procédure prévu mardi. Ce texte viserait à établir une réglementation fédérale sur les actifs numériques, mais les divergences politiques non résolues rendent incertain son parcours au Sénat.
Bessent exhorte le Sénat à faire avancer le « Clarity Act » avant le vote de mardi
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Points clés
- M. Bessent a exhorté les sénateurs à soutenir la motion visant à engager la procédure.
- Le vote prévu mardi nécessite 60 voix et ne constitue pas une adoption définitive.
- La reformulation du texte n’a pas permis de résoudre les différends concernant les dispositions éthiques.
La pression s'intensifie avant le vote au Sénat
La législation fédérale sur les actifs numériques sera soumise mardi à un test procédural décisif après que le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a exhorté les sénateurs à poursuivre les négociations et à soutenir le « Digital Asset Market Clarity Act of 2025 », connu sous le nom de « CLARITY Act » et désigné sous le numéro H.R. 3633. Dans un message publié le 9 septembre sur X, M. Bessent a exhorté les législateurs à faire avancer ce projet de loi, le présentant comme une priorité en matière de réglementation et de sécurité nationale.
Le secrétaire au Trésor a établi un lien entre cette législation et le leadership américain, ainsi que la capacité du gouvernement à lutter contre les activités illicites impliquant les cryptomonnaies. M. Bessent a déclaré : « Lorsque le Sénat reprendra ses travaux après la pause estivale, j’exhorte vivement chacun à rester à la table des négociations, à approuver la motion visant à poursuivre les travaux et à faire avancer le processus législatif. » Le secrétaire au Trésor a ajouté :
« Ne pas le faire enverrait un signal inquiétant à nos alliés comme à nos adversaires, leur indiquant que les États-Unis ne sont pas disposés à jouer un rôle de premier plan quant à l’avenir des actifs numériques et sont prêts à renoncer à des outils renforcés de sécurité nationale pour lutter contre leur utilisation abusive. »
Les partisans républicains se sont empressés de relayer sa position avant le vote prévu. La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a exhorté les législateurs à suivre la recommandation de M. Bessent, qualifiant le projet de loi de bipartisan et faisant valoir qu’il protégerait les consommateurs, aiderait les forces de l’ordre et permettrait de maintenir aux États-Unis ce secteur en pleine croissance qu’est celui des actifs numériques.
Le vote de mardi ouvre le débat, mais ne constitue pas une adoption définitive
La décision de mardi déterminera si le Sénat peut passer à l’examen formel du texte, et non si le projet de loi sera adopté. Le registre officiel de clôture du Sénat identifie le projet de loi H.R. 3633 comme étant le CLARITY Act et mentionne la motion de poursuite des débats déposée par le chef de la majorité au Sénat, John Thune, le 8 août. La clôture de cette motion nécessite 60 voix.
Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat ; les partisans du texte ont donc besoin d’au moins sept voix non républicaines si tous les républicains soutiennent la motion. Les sénateurs républicains ont remis en question les perspectives du CLARITY Act, soulignant les négociations en suspens concernant les dispositions éthiques impliquant un président et des membres de sa famille proche ayant des activités dans le secteur des actifs numériques.
Le texte a déjà été adopté par la Chambre des représentants et a franchi l’étape de la commission bancaire du Sénat. En mai, cette dernière a approuvé le projet de loi H.R. 3633 par 15 voix contre 9, les républicains et deux démocrates ayant soutenu la mesure.
Un texte révisé vise à combler les divergences de négociation
Les républicains du Sénat ont publié le 10 septembre une version révisée du texte du CLARITY Act, alors que les législateurs cherchaient à rallier des soutiens avant le vote. La proposition définirait les responsabilités réglementaires de la Commission des valeurs mobilières (SEC) et de la Commission des opérations à terme sur matières premières (CFTC), tout en instaurant des obligations pour les intermédiaires en actifs numériques.
Les révisions portent sur l'enregistrement des activités de finance décentralisée, les compétences des coopératives de crédit et les limites applicables aux transactions au comptant sur les matières premières numériques. Toutefois, ces modifications n’ont pas suscité suffisamment d’engagements publics pour garantir que la mesure puisse atteindre les 60 voix nécessaires. Patrick Witt, conseiller de la Maison Blanche en matière de cryptomonnaies, a également exhorté les sénateurs des deux partis à soutenir cette étape procédurale. M. Witt a déclaré :
« Tous les sénateurs, républicains comme démocrates, devraient voter mardi pour faire avancer le projet de loi et permettre au processus législatif de se poursuivre. »
S’il était adopté, le CLARITY Act mettrait en place des procédures d’enregistrement fédérales pour les bourses, les courtiers et les négociants en matières premières numériques, tout en imposant des obligations en matière de divulgation, de protection des actifs des clients et de tenue des registres. Cette mesure placerait les cryptomonnaies éligibles et autres actifs basés sur la blockchain sous la supervision de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), tout en préservant l’autorité de la Securities and Exchange Commission (SEC) sur les actifs classés comme titres.
Cet article a été traduit de l'anglais à l'aide de l'IA. La version originale en anglais fait foi ; les traductions automatiques peuvent contenir des inexactitudes, en particulier dans la terminologie juridique et réglementaire.
