Un sénateur américain met en garde contre le fait que le report de la loi « Clarity Act » pourrait repousser la réglementation des cryptomonnaies à 2030

L'avertissement sur le Clarity Act impose au Congrès une échéance en matière de politique sur les cryptomonnaies

Le Clarity Act est devenu un test décisif pour le Congrès, et la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) prévient que l'inaction pourrait retarder l'adoption d'une législation complète sur les actifs numériques jusqu'en 2030. Dans des publications parues entre le 24 et le 30 mai, Mme Lummis a fait valoir que l'inaction priverait les développeurs de protections juridiques, rendrait les consommateurs vulnérables et laisserait les forces de l'ordre sans outils plus efficaces pour poursuivre les malfaiteurs.

Son avertissement porte sur une fenêtre législative étroite. Si le Congrès la laisse passer, les développeurs de logiciels, les investisseurs, les bourses et les autorités de contrôle pourraient passer des années à opérer sans le cadre fédéral dont le marché a besoin, selon Mme Lummis. La sénatrice du Wyoming a mis en garde :

« La prochaine fenêtre pour une législation sur les actifs numériques après ce Congrès sera probablement en 2030. D'ici là, les développeurs resteront exposés sans protection juridique, et les forces de l'ordre resteront dépourvues des outils nécessaires pour demander des comptes aux acteurs malveillants. Le Clarity Act résout ces deux problèmes. »

L’avertissement concernant 2030 reflète des réalités politiques plutôt qu’une échéance législative stricte. Le 119e Congrès actuel prend fin en janvier 2027, et les élections de mi-mandat de novembre 2026 pourraient redéfinir les priorités, la direction et la dynamique. Si le Clarity Act échoue lors de cette session, un nouveau Congrès devrait probablement relancer le processus avec une nouvelle présentation, des audiences, des travaux en commission et de nouvelles négociations. La course à la présidence de 2028 pourrait compliquer davantage le travail bipartite, laissant le Congrès de 2029-2030 comme la prochaine fenêtre réaliste pour un projet de loi complexe sur la structure du marché des cryptomonnaies.

Cet argument de calendrier recouvre plusieurs risques. Lummis a averti que les développeurs pourraient faire l’objet de poursuites pour avoir publié du code, que les investisseurs restaient exposés et que les innovateurs continuaient à avancer à tâtons sans règles claires. Elle a également rejeté l’idée selon laquelle l’environnement actuel serait un marché libre, le qualifiant plutôt de « fardeau ».

Le Clarity Act a franchi des étapes clés au Congrès, mais il n'est pas encore devenu loi. La Chambre des représentants a adopté le Digital Asset Market Clarity Act en juillet 2025 par 294 voix contre 134, renvoyant le texte au Sénat. Le 14 mai 2026, la commission bancaire du Sénat a adopté une version amendée par un vote bipartite de 15 voix contre 9. Le projet de loi doit encore être approuvé par l'ensemble du Sénat, où il devra franchir le seuil des 60 voix requis pour mettre fin à l'obstruction parlementaire, avant toute réconciliation finale avec la version de la Chambre des représentants et la signature du président Donald Trump.

La protection des consommateurs et la Chine font monter les enjeux pour le Congrès

L'avertissement relatif à la protection des consommateurs confère au projet de loi sa conséquence publique la plus évidente. Lummis a déclaré que les clients pourraient ne pas disposer de droits garantis sur leurs actifs si une plateforme d'échange d'actifs numériques faisait faillite, les contraignant à s'engager dans une procédure de créanciers aux côtés de grandes sociétés financières et d'avocats. La sénatrice américaine a déclaré :

« Sans le Clarity Act, si une plateforme d'échange d'actifs numériques fait faillite, les clients n'ont aucun droit garanti sur leurs propres actifs. Ils rejoignent la file des créanciers aux côtés d'autres sociétés de Wall Street et d'avocats coûteux, et espèrent que tout ira pour le mieux. Il s'agit d'une défaillance en matière de protection des consommateurs que le Congrès doit corriger. »

Cet argument sur la faillite élargit le débat au-delà de l’enregistrement des plateformes d’échange et de la compétence réglementaire. Il place la propriété des clients au cœur du débat et soutient l’argument de Lummis selon lequel le Congrès devrait définir les protections des actifs avant qu’une nouvelle défaillance de plateforme ne les mette à l’épreuve. Cet avertissement s’étend également à la concurrence mondiale. Lummis a déclaré que la Chine n’attendait pas, a fait valoir que les États-Unis devaient établir la norme en matière d’actifs numériques et a lié le Clarity Act au leadership financier américain dominé par le dollar.

Le président Donald Trump a également renforcé la pression en faveur d’une législation sur la structure du marché. Lummis a exhorté le Congrès à lui transmettre le Clarity Act, un projet de loi bipartite, en faisant valoir qu’il pourrait contribuer à faire des États-Unis la capitale mondiale de la cryptomonnaie. Son appel s’inscrit dans la lignée des récentes demandes de Trump en faveur d’un cadre réglementaire pour les actifs numériques qui « ne puisse être annulé » et pour que les États-Unis deviennent la « capitale incontestée de la cryptomonnaie et la superpuissance mondiale du Bitcoin », renforçant ainsi son argument selon lequel le Congrès dispose d’une occasion rare de mettre en place une politique à long terme en matière de cryptomonnaie.