Le projet de loi CLARITY prend de l'ampleur alors que les législateurs s'empressent de définir la réglementation américaine en matière de cryptomonnaies

La campagne en faveur du CLARITY Act prend de l'ampleur alors que les législateurs mettent en garde contre les enjeux mondiaux

La dynamique en faveur du Digital Asset Market Clarity Act (loi CLARITY) s'est accélérée alors que les législateurs font pression pour l'adoption de règles fédérales sur les actifs numériques. Les partisans de la loi avertissent que les États-Unis risquent de perdre leur influence alors que d'autres juridictions font progresser leurs cadres réglementaires en matière de cryptomonnaies. Le débat porte désormais sur la sécurité du marché, la protection des consommateurs, l'innovation et le leadership financier.

Le président de la commission bancaire du Sénat américain, Tim Scott (R-SC), la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY), le sénateur Thom Tillis (R-NC), le représentant French Hill (R-AR), le représentant Glenn Thompson (R-PA) et le représentant Tom Emmer (R-MN) comptent parmi les principaux défenseurs du projet de loi. Des groupes industriels, des organisations de consommateurs, des voix issues de la sécurité nationale et le président Donald Trump ont également apporté leur soutien à cette initiative. Le 5 juin, Mme Lummis a lancé un avertissement dans un message sur X :

« Si nous n'adoptons pas le CLARITY Act lors de cette session du Congrès, nous livrons l'avenir de la finance numérique à des juridictions qui ne partagent pas nos valeurs. »

« Le CLARITY Act ne désigne pas de gagnants. Il crée un terrain de jeu équitable où les meilleures idées l'emportent. C'est ainsi que l'Amérique est censée fonctionner », a-t-elle également écrit dans un message publié le 4 juin sur X. Lummis a maintes fois fait valoir que les retards permettent à d'autres pays d'établir des règles que les États-Unis devraient rédiger.

Les législateurs américains présentent la loi CLARITY comme une lutte pour les règles du marché

Le président Scott a déclaré que le projet de loi « donne la priorité aux consommateurs, lutte contre la finance illicite, sévit contre les criminels et les adversaires étrangers, et maintient l’avenir de la finance ici, aux États-Unis ». Hill a souligné qu’il « donne la priorité à la protection des consommateurs et à l’innovation américaine ». Thompson a noté :

« Cette législation historique protégera les consommateurs, libérera l’esprit d’entreprise et garantira que les États-Unis établissent la norme mondiale pour l’avenir de l’innovation. »

Le Digital Asset Market Clarity Act de 2025 créerait un cadre fédéral de structure de marché pour les actifs numériques. Il répartirait la surveillance entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), tout en établissant des règles pour la classification des jetons, les obligations d’information, la conservation, les bourses, les courtiers et la protection des consommateurs.

La Chambre des représentants a adopté le projet de loi H.R. 3633, le CLARITY Act, en juillet 2025, et la commission bancaire du Sénat a approuvé la mesure par un vote bipartite de 15 voix contre 9 le 14 mai 2026. Le projet de loi doit encore être approuvé par l'ensemble du Sénat avant que les législateurs ne résolvent les divergences avec la version de la Chambre des représentants et ne transmettent la loi définitive au président. Les partisans de cette mesure y voient un moyen de réduire l'incertitude réglementaire, tandis que les détracteurs continuent de réclamer des garanties plus strictes pour traiter les conflits d'intérêts, les préoccupations liées au financement illicite et les risques plus généraux pour le marché.

Le soutien s'élargit alors que la bataille au Sénat autour du CLARITY Act s'intensifie

Le soutien s'étend désormais au-delà des groupes axés sur les cryptomonnaies. Un sondage Harrisx a révélé que 52 % des électeurs soutenaient la proposition après l'avoir examinée, tandis que 70 % estimaient que les États-Unis auraient déjà dû adopter une législation sur les cryptomonnaies. Plus de 160 vétérans de la sécurité nationale ont apporté leur soutien à la mesure. L'AARP, un important groupe de défense des personnes âgées américaines, a également approuvé la section 205, citant les escroqueries liées aux bornes de cryptomonnaies et les pertes signalées dépassant 389 millions de dollars. Le groupe de défense des cryptomonnaies Stand With Crypto a exhorté les sénateurs à soutenir l'adoption définitive, tandis que 28 000 Américains ont signé une pétition appelant le Sénat à agir. A16z crypto, la branche d'investissement dans les actifs numériques de la société de capital-risque Andreessen Horowitz, a averti que les États-Unis risquaient de prendre du retard par rapport au cadre européen « Markets in Crypto-Assets » (MiCA). Ripple a également soutenu cette législation. Lummis a également mis en garde :

« La prochaine occasion d'adopter une législation sur les actifs numériques après ce Congrès se présentera probablement en 2030. »

« D'ici là, les développeurs resteront exposés sans aucune protection juridique, et les forces de l'ordre resteront dépourvues des outils nécessaires pour demander des comptes aux acteurs malveillants. La loi CLARITY résout ces deux problèmes », a-t-elle noté.

La bataille au Sénat reste disputée. La sénatrice Elizabeth Warren (D-MA) s’est opposée au projet de loi lors de l’examen en commission et a proposé 44 amendements, dont aucun n’a été adopté. Trump a exhorté le Congrès à lui soumettre le CLARITY Act, arguant que les États-Unis devraient jouer un rôle de premier plan dans la cryptomonnaie et la finance numérique plutôt que de laisser les banques ou les régulateurs saper le programme de l’administration. Lummis a également fait valoir que les bourses en faillite peuvent contraindre les clients à engager des procédures auprès des créanciers au lieu de leur garantir l’accès à leurs actifs.