Trump envisage une contre-proposition en matière d'éthique alors que la date limite du mois d'août pour la loi CLARITY approche

Une contre-proposition parvient à la Maison Blanche

La journaliste spécialisée dans les cryptomonnaies Eleanor Terrett a rapporté le 1er août que Donald Trump envisageait une contre-proposition bipartisane en matière d’éthique, alors que le Digital Asset Market Clarity Act, ou CLARITY Act, est dans l’impasse à l’approche du week-end. Ce projet de loi vise à doter les entreprises du secteur des cryptomonnaies d’un cadre réglementaire fédéral en répartissant la supervision des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

La Maison Blanche examine actuellement s’il convient d’accepter un mécanisme d’application révisé qui permettrait aux procureurs généraux des États, et non plus uniquement au ministère de la Justice, de contrôler les conflits d’intérêts liés aux cryptomonnaies parmi les hauts fonctionnaires.

Cette contre-proposition émane du sénateur républicain Thom Tillis, de Caroline du Nord, et du sénateur démocrate Ruben Gallego, de l’Arizona, qui ont finalisé un texte de compromis sur l’éthique et l’ont transmis à la Maison Blanche le 29 juillet. Leur projet permettrait aux autorités des États de faire respecter l’interdiction faite aux fonctionnaires fédéraux d’émettre ou de parrainer des jetons numériques, comblant ainsi une lacune que les démocrates du Sénat avaient signalée dans une version antérieure du projet de loi.

Pourquoi l’application de la loi est devenue la pierre d’achoppement

Le différend remonte à un accord sur l’éthique conclu à la Maison Blanche le 21 juillet, qui confiait le volet éthique du CLARITY Act aux républicains du Sénat avec l’approbation personnelle de Trump. Bitcoin.com News avait rapporté à l’époque que les négociateurs considéraient cet accord comme le dernier obstacle majeur au projet de loi avant son vote en séance plénière.

Cet optimisme s’est rapidement estompé car, à peine deux jours plus tard, cinq lacunes majeures ont été mises en évidence, qui, selon les démocrates du Sénat, figuraient toujours dans le projet de loi. Parmi celles-ci figurait une disposition accordant au ministère de la Justice le pouvoir exclusif de faire appliquer la loi, tout en empêchant les procureurs généraux des États et les parties privées d’intenter des poursuites en cas d’infraction.

Les collaborateurs démocrates ont invoqué les activités de Trump dans le domaine des cryptomonnaies pour justifier leur souhait d’un contrôle indépendant du ministère de la Justice, qui relève lui-même du pouvoir exécutif. Une déclaration fiscale a révélé que Trump avait perçu au moins 1,4 milliard de dollars de revenus liés aux cryptomonnaies en 2025, dont 635 millions de dollars de redevances sur le « memecoin » TRUMP et 515 millions de dollars provenant de la vente de jetons de World Liberty Financial — précisément les initiatives que, selon les démocrates, le dispositif éthique doit couvrir.

La sénatrice Cynthia Lummis, l’une des principales négociatrices républicaines du projet de loi, a fait part de sa frustration face au rythme des discussions, ajoutant :

« Après près de 11 mois passés à céder sur presque tout ce qui nous a été demandé, je ne sais sincèrement pas ce que mes collègues démocrates attendent de plus. »

Patrick Witt, conseiller de la Maison Blanche en matière de cryptomonnaies, a tenu des propos similaires, déclarant aux journalistes : « Faites en sorte que cela ait du sens. »

Les enjeux sont importants car le CLARITY Act a déjà été adopté par l’une des deux chambres du Congrès. La Chambre des représentants a adopté sa version par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025, avec le soutien de plus de 70 démocrates ayant changé de camp, ce qui reste le vote le plus bipartisan de l’histoire du Congrès sur les actifs numériques.

Le Sénat n’a pas encore procédé au vote en séance plénière, et sept sénateurs démocrates ont rejeté la dernière version du projet de texte sur l’éthique, laissant la formulation relative aux procureurs généraux des États comme principal point de convergence en vue d’un accord.

Une semaine avant la pause estivale

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a laissé entendre qu’un vote en séance plénière était toujours possible, déclarant aux journalistes que la chambre « voterait probablement sur la loi CLARITY ». Mais le projet de loi nécessite 60 voix, ce qui signifie qu’au moins sept démocrates devraient se rallier à la proposition, même si la Maison Blanche acceptait la formulation proposée par les procureurs généraux des États.

Les dirigeants du secteur suivent la situation de près. Brian Armstrong, PDG de Coinbase (Nasdaq : COIN), a écrit en début de semaine que « des règles claires sont sur le point d’être adoptées », décrivant l’avancement du projet de loi comme ayant atteint « la ligne d’un yard ».

M. Gallego a déclaré que les législateurs étaient sur le point de finaliser le texte qui sera soumis dans les prochains jours, et M. Tillis a qualifié l’élargissement du champ d’application de « point de départ viable ». Ni la Maison Blanche ni la direction démocrate du Sénat n’avaient confirmé publiquement l’acceptation de cette nouvelle formulation à la date du week-end mentionnée par M. Terrett.