Trump maintient l'interdiction des CBDC jusqu'en 2030 tout en exigeant l'adoption d'une loi sur l'identification des électeurs

• </span></p>
• <p><span style="font-weight: 400;">Points clés : </span></p>
• <ul>
• <li><span style="font-weight: 400;">L'interdiction de la CBDC par la Fed a été adoptée par le Congrès par 85 voix contre 5 au Sénat et 358 contre 32 à la Chambre des représentants, deux majorités suffisantes pour passer outre un veto. </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">Trump refuse de signer, exigeant en contrepartie un projet de loi sur la citoyenneté électorale que le Sénat a rejeté le 4 juin par 48 voix contre 50. </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">L’interdiction devrait néanmoins entrer en vigueur d’ici quelques jours, empêchant ainsi la création d’un dollar numérique américain jusqu’au 31 décembre 2030.</span></li>
• </ul>
• <p><span style="font-weight: 400;">

Une interdiction bipartisane enlisée dans une impasse

La loi « 21st Century ROAD to Housing Act » a été adoptée par les deux chambres du Congrès avec un soutien bipartisan écrasant, imposant une interdiction de quatre ans sur un dollar numérique de la Réserve fédérale. Le Sénat a adopté ce projet de loi par 85 voix contre 5 le 22 juin, et la Chambre des représentants a emboîté le pas par 358 voix contre 32, transmettant ainsi le texte au président. Or, Donald Trump a refusé de le signer dans les délais prévus, annulant brusquement la cérémonie de signature prévue.

La raison n’est pas la disposition relative au dollar numérique, que la Maison Blanche soutient, mais un texte législatif sans rapport avec celui-ci. Trump a déclaré qu’il ne signerait pas le projet de loi sur le logement tant que le Congrès ne lui aurait pas transmis une mesure distincte exigeant une preuve de citoyenneté pour s’inscrire sur les listes électorales.

Trump a présenté cette impasse comme une question de discipline de parti plutôt que comme un désaccord sur la disposition relative à la CBDC. Il a déclaré aux journalistes que le Parti républicain restait « très uni », même s’il refuse d’organiser une cérémonie de signature tant que les législateurs n’auront pas donné suite à la mesure sur le vote.

La disposition relative à la CBDC interdit au Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, ainsi qu’à toute banque de la Réserve fédérale, d’émettre, de créer ou de mettre en circulation une monnaie numérique de banque centrale (directement ou par l’intermédiaire d’un tiers) jusqu’au 31 décembre 2030.

Une monnaie numérique de banque centrale est une forme numérique de la monnaie d’un pays émise par le gouvernement. Le projet de loi prévoit une exemption explicite pour les stablecoins privés libellés en dollars qui sont « ouverts, sans autorisation préalable et privés », protégeant ainsi de l’interdiction les jetons émis par des sociétés telles que Circle et Tether.

La question de la carte d’électeur

Le texte de loi sur lequel Trump mise est le « Safeguarding American Voter Eligibility Act », qui exigerait une preuve documentaire de citoyenneté pour s’inscrire sur les listes électorales fédérales. Ce projet de loi a échoué lors de son dernier vote au Sénat le 4 juin, par 48 voix contre 50, quatre républicains (les sénateurs Susan Collins, Lisa Murkowski, Mitch McConnell et Thom Tillis) s’étant joints à l’ensemble des démocrates pour le bloquer. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a depuis laissé entendre qu’il était peu probable qu’il le présente à nouveau au cours de cette session, laissant ainsi l’impasse sans issue évidente.

Ce retard a suscité des critiques des deux côtés de l’hémicycle. Les démocrates ont accusé le président de prendre en otage une aide au logement très populaire au profit d’une priorité partisane sans rapport avec le sujet, tandis que les dirigeants républicains ont appelé à la patience et insisté sur le fait que le parti restait uni.

Pourquoi l’interdiction semble toujours probable

Trump a posé les bases de cette interdiction en janvier 2025, lorsqu’il a signé un décret interdisant à son administration toute activité liée à un dollar numérique destiné au grand public. Il avait alors averti qu’une monnaie numérique gérée par le gouvernement menacerait « la stabilité du système financier, la vie privée des individus et la souveraineté des États-Unis ». Les défenseurs des cryptomonnaies soutiennent depuis longtemps qu’une CBDC émise par la Fed pourrait permettre au gouvernement de surveiller les transactions, et le secteur a fait pression pour que cette interdiction soit inscrite dans la loi.

Le paquet de mesures en faveur du logement ayant été adopté par les deux chambres avec des majorités largement supérieures au seuil des deux tiers nécessaire pour passer outre un veto, l’interdiction devrait, selon toute vraisemblance, entrer en vigueur dans les prochains jours, que Trump organise ou non une cérémonie de signature. Bitcoin.com News avait précédemment rapporté que le Sénat avait adopté cette interdiction de quatre ans par 85 voix contre 5, un résultat que le secteur des actifs numériques a salué comme l’une de ses victoires législatives les plus marquantes de l’année.

Cette initiative visant à bloquer la création d’un dollar numérique américain intervient alors que les stablecoins, ces jetons émis par le secteur privé et indexés sur le dollar, sont devenus un sujet de confrontation majeur à Washington. Les législateurs ont adopté la loi GENIUS en juillet 2025 afin de réglementer les stablecoins de paiement, et six agences fédérales s’empressent de finaliser les règles avant la date butoir du 18 juillet 2026. En adoptant une position intransigeante à l’égard d’une CBDC émise par l’État tout en laissant une marge de manœuvre aux stablecoins privés, ce projet de loi sur le logement reflète l’approche que les décideurs politiques américains privilégient de plus en plus : laisser le secteur privé émettre des dollars numériques sous supervision fédérale, et maintenir la banque centrale à l’écart de la monnaie de détail.

Sur le plan international, la position des États-Unis va à contre-courant. Plus de 130 pays, représentant la majeure partie du produit intérieur brut (PIB) mondial, se sont penchés sur les monnaies numériques de banque centrale, et plusieurs d’entre eux (dont la Chine avec son yuan numérique) ont franchi le pas pour les tester ou les lancer. Une interdiction américaine de quatre ans laisserait la première économie mondiale en marge d’une technologie que ses principaux rivaux géopolitiques déploient activement.

La prochaine étape consistera à voir si Trump cède, si le Congrès réexamine le projet de loi sur le vote, ou si le plan de relance immobilier entre en vigueur sans signature présidentielle une fois le délai constitutionnel écoulé. Dans tous les cas, la monnaie numérique de la banque centrale américaine resterait hors de portée jusqu’à la fin de la décennie.