Mitä uutta lopullisessa CLARITY-laissa on ennen senaatin äänestystä

Uutta liittovaltion virkamiehille

Yhdysvaltain senaattorit Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) ja Tim Scott (R-SC) julkaisivat lopullisen luonnoksen 14. syyskuuta, jolloin ehdotetut eettiset rajoitukset muuttuivat täytäntöönpanokelpoisiksi taloudellisiksi velvoitteiksi. Uuden eettisen säännöstön mukaan säännösten piiriin kuuluvat liittovaltion virkamiehet ja heidän puolisonsa eivät saisi laskea liikkeeseen tai sponsoroida digitaalisia varoja vastiketta vastaan tai ylläpitää merkittäviä taloudellisia etuja. Heidän olisi myytävä kyseiset edut tai siirrettävä ne hyväksyttyihin sokeisiin rahastoihin.

Osavaltioiden oikeusministerit voisivat valvoa rajoitusten noudattamista, mukaan lukien kielto, joka koskee pörssejä, jotka listaavat varoja, jotka on laskettu liikkeeseen tai sponsoroitu näiden sääntöjen vastaisesti. Rikkomuksista seuraisi siviilioikeudellinen sakko, joka on 20 % kielletyssä liiketoimessa saadusta vastikkeesta tai 500 000 dollaria inflaation mukaan mukautettuna, sen mukaan kumpi summa on suurempi.

Eettiset säännökset tulisivat voimaan 360 päivää lain voimaantulon jälkeen tai 60 päivää lopullisen täytäntöönpanosäännön julkaisemisen jälkeen, sen mukaan kumpi tapahtuu ensin. Ne ovat osa laajempaa 126:ta demokraattien pyytämää muutosta, jotka senaatin republikaanit ovat tunnistaneet.

Uutta stablecoin-palkkioissa

Lopullisessa luonnoksessa ei aseteta välitöntä rajoitusta palkkioille, joita tarjotaan vakaavaluutan haltijoille. Sen sijaan siinä luodaan ehdollinen toimenpide, joka voidaan aktivoida vain, jos yhteisöpankit kokevat merkittävää talletusten pakoa.

Valtiovarainministerin olisi dokumentoitava tämä havainto kirjallisesti ennen palkkioita rajoittavien sääntöjen antamista. Kun toimenpide laukeaa, valtiovarainministeriötä kehotettaisiin asettamaan rajoitukset sen sijaan, että se saisi pelkästään luvan harkita niitä. Erityisvaltuudet raukeaisivat 18 kuukautta lain voimaantulon jälkeen, mikä tekisi niistä väliaikaisen turvamekanismin, joka on sidottu pankkien rahoitusolosuhteisiin.

Uutta kehittäjille ja kaupankäyntialustoille

Lopullisen luonnoksen mukaan louhijat ja validoijat saisivat suojan, jota aiemmat versiot eivät heille tarjonneet. Blockchain Regulatory Certainty Act -lain sanamuoto suojaisi kehittäjiä rekisteröitymiseltä rahanvälittäjiksi, rahanvälitystoiminnan harjoittajiksi luokittelemiselta sekä luokittelemiselta rahoituslaitoksiksi pankkisalaisuuslain nojalla.

Lopullisessa versiossa poistetaan myös viittaukset 18 U.S.C. 1960 -lakiin, joka on luvatonta rahanvälitystoimintaa säätelevä liittovaltion rikoslaki. Lakiesityksen esittäjät kuvailevat tulosta vahvaksi siviilioikeudelliseksi suojaksi kehittäjille, sillä kyseinen rikoslaki jää lain soveltamisalan ulkopuolelle.

Digitaaliset hyödykepörssit, välittäjät ja kauppiaat joutuisivat tiukempien suojatoimenpiteiden piiriin liitännäiskaupan ja eturistiriitojen osalta. Maatalousosasto täsmentää myös, miten osavaltioiden kuluttajansuojalait sovelletaan, ja suojelee kehittäjiä luomatta johdannaislainsäädännön poikkeuksia tai vaikuttamatta heimojen rahapeleihin.

17 osavaltion ja Columbian piirikunnan oikeusministereistä koostuva moniosavaltioinen koalitio on riitauttanut erillisiä säännöksiä, joiden se väittää voivan heikentää osavaltioiden rekisteröinti- ja täytäntöönpanovaltuuksia. Ryhmä kehotti senaattoreita 14. syyskuuta päivätyssä kirjeessä äänestämään nykyistä versiota vastaan, ellei näitä valtuuksia säilytetä täysimääräisesti.

Mitä 15. syyskuuta pidettävä senaatin äänestys merkitsisi

H.R. 3633:n käsittelyn jatkamista koskevan esityksen käsittelyn päättämisesitys tulee voimaan 15. syyskuuta klo 14.15 EDT, ja sen hyväksyminen vaatii 60 ääntä. Hyväksyntä veisi senaattia kohti CLARITY-lain virallista käsittelyä; se ei kuitenkaan merkitsisi lain hyväksymistä tai uusien sääntöjen voimaantuloa.

Jos keskustelun päättämisehdotus menee läpi, senaattoreiden on silti saatettava päätökseen käsittelyä koskevan esityksen käsittely. Republikaanien esittäjät aikovat sitten esittää lopullisen luonnoksen korvaavana tarkistuksena, joka korvaa alkuperäisen tekstin. Sen jälkeen seuraavat keskustelu, mahdolliset tarkistukset ja erillinen hyväksymisäänestys. Myös edustajainhuoneen on hyväksyttävä sama lakiteksti, ennen kuin esitys voi edetä presidentille.

Esityksen tekijät esittävät viimeisen vaiheen muutokset vastauksina demokraattien vaatimuksiin, erityisesti eettisiin kysymyksiin ja yhteisöpankkeja koskeviin huolenaiheisiin liittyen. Lummis on painostanut demokraatteja viemään lakiesitystä eteenpäin yli vuoden kestäneiden neuvottelujen ja yli 100 pyydetyn tarkistuksen jälkeen.

Jos esitys ei saa 60 ääntä, senaatti ei aloita käsittelyä suunnitellun menettelyn mukaisesti. Muita kryptovaluuttoihin liittyviä toimia voitaisiin jatkaa erikseen: Grayscale on tunnistanut CLARITY-lakiesityksen ulkopuolella käynnissä olevia sääntelyprosesseja, jotka koskevat vakaavaluuttoja, tokenien liikkeeseenlaskua, tokenisoituja arvopapereita ja johdannaisia. Kongressi ei olisi vieläkään säätänyt lakiesityksen markkinarakenteen puitteita, joissa valvonta jaettaisiin Yhdysvaltain arvopaperimarkkinaviranomaisen (SEC) ja hyödykefutuurikauppakomission (CFTC) kesken.