Hollandi hasartmängureklaamide keeld võib sundida mängijaid välismaale, kuna seadusliku turuosa langeb alla 50%

Justiits- ja julgeolekuminister Claudia van Bruggen teatas meetmepaketist 12. juunil, pakkudes välja online-hasartmängureklaamide peaaegu täieliku keelustamise, boonuste (nt registreerumisel antavate tasuta panuste) keelustamise, üldise sissemaksepiirangu kehtestamise litsentsitud platvormidel ning maksevõime kontrolli mängijatele, kes soovivad seda piirangut tõsta. Valitsus kaalub ka online-litsentside arvu piiramist. Van Bruggeni sõnul on „eriti murettekitav“, et üha rohkem inimesi, eriti noori, on hakanud online-hasartmänge mängima ja sattunud seetõttu raskustesse. Meetmete jõustumiseks on vaja vastavat seadust.

Madalmaades on hasartmängureklaame juba tugevalt piiratud – eeskujuks olev keeld ja sihtimata reklaami keeld on kehtinud alates 2022. ja 2023. aastast –, kuid ametnikud jõudsid järeldusele, et noored näevad ikka veel liiga palju reklaami. Tähelepanuväärne on, et valitsus on andnud märku, et kaalub online-hasartmängude minimaalse vanusepiiri tõstmist 18-lt 21-le alles siis, kui ebaseaduslike operaatorite vastu suunatud jõustamismeetmed on tõhusad, pidades seda sammu enne seda liiga riskantseks.

Oma 2025. aasta aruandes märkis KSA (Kansspelautoriteit), ütles, et kulutuste järgi jaotumine langes 2025. aasta esimesel poolel alla 50% – mis tähendab, et litsentsimata operaatorid teenivad nüüd riigis enamiku hasartmängutulust, kuigi ligikaudu 94% mängijatest on endiselt registreeritud litsentsitud saitidel. See muutus järgnes varasematele karmistustele (kuised sissemaksete piirangud 700 eurot või 300 eurot 18–24-aastastele ning hasartmängumaksu tõus 30,5%lt 37,8%ni). See muster kordab olukorda Belgias ja Itaalias, kus reklaamikeelud langesid kokku mustaturu kasvuga; ühe uuringu kohaselt oli Hollandi ebaseaduslik osakaal 2023. aasta lõpuks üle 35%, võrreldes umbes 20%ga 2021. aastal.

Valitsus seob keelu rangema jõustamisega just seetõttu, et ootab lekkeid, öeldes, et riigis tegutseb kümneid tuhandeid ebaseaduslikke veebisaite. Selle ulatus – ja krüptovaluuta mõõde – tuli päevavalgele aprillis, kui riiklik loteriioperaator Nederlandse Loterij kaebas Haagi kohtusse Qbeti, Hollandi suurima litsentsita platvormi operaatorid. Seal pidas KSA esimees organisatsiooni rekordilist 24,8 miljoni euro suurust trahvi liiga madalaks – Hollandi seadused piiravad trahve 10%ga ülemaailmsest käibest – ning krüptovaluuta ja anonüümsed maksed nimetati raskendavateks asjaoludeks turul, kus pool kulutustest voolab litsentsimata saitidele.

Van Bruggen on ise seda riski tunnistanud, öeldes, et keeld peab olema koostatud täitmisele pööratavust silmas pidades, et vältida selle kõrvalehoidmist. See jätab lahtiseks keskse küsimuse: kas litsentsitud operaatoritelt reklaami ja boonuste äravõtmine kaitseb mängijaid või annab offshore-turule – mida reguleerivad asutused on märkinud krüptovaluuta ja anonüümsete maksete tõttu ning mis jääb riikliku enesekontrolli registri Cruksi ulatusest välja – suurema osa turust, mida see niigi juba võidab. Eelnõu peab läbima esindajatekoja ja sissemakse piirmäära aluseks olevat taskukohasuse uuringut ei oodata enne 2027. aasta esimest poolaastat.