Sciensano andmed näitavad, et Belgia online-hasartmängude osakaal on alates 2018. aastast peaaegu kahekordistunud, tõustes 7,9%lt 14,8%ni elanikkonnast, hoolimata riigis 2023. aastal kehtestatud litsentsitud eraoperaatorite reklaamikeelust. Belgia hasartmänguoperaatorite liit (BAGO) on nõudnud rangemat jõustamist, kuna sama uuringu kohaselt puutub 52,6% belglastest iganädalaselt kokku hasartmängureklaamiga, mille taga on peamiselt riikliku loterii hasartmänguseaduse erand ja ebaseaduslik online-turg.
Belgia online-hasartmängude osakaal on alates 2018. aastast peaaegu kahekordistunud, ulatudes 14,8%ni, hoolimata ELi kõige rangemast reklaamikeelust
KIRJUTAS
JAGA
Peamised järeldused
- Sciensano leidis, et Belgia online-hasartmängud kasvasid 7,9%lt 2018. aastal 14,8%ni aastatel 2023–2024, hoolimata 2023. aasta reklaamikeelust.
- BAGO nõudis Belgia poolt jõulisemat jõustamist pärast seda, kui Sciensano andmed näitasid, et hasartmängureklaamid jõuavad igal nädalal 52,6% elanikkonnast.
- PGSI lühikese sõelumisvahendi kohaselt on 2,6% Belgia elanikkonnast hasartmängusõltuvuse ohus.
Online-hasartmängude kahekordistumine ületab reklaamikeelu piirangud, kuna litsentseeritud kihlvedajad kannavad regulatiivsed kulud üksi
Sciensano terviseuuring 2023–2024 näitas, et 14,8% Belgia elanikkonnast mängib nüüd online-hasartmänge – peaaegu kaks korda rohkem kui 2018. aasta uuringus registreeritud 7,9% – hoolimata riigi 2023. aasta reklaamikeelust litsentsitud eraõiguslikele hasartmänguoperaatoritele. Belgia hasartmänguoperaatorite liit (BAGO) on nõudnud rangemat jõustamist litsentsimata pakkujate suhtes, kuna sama uuring näitas, et 52,6% belglastest puutub igal nädalal kokku vähemalt ühe hasartmängureklaamiga. Käesoleval nädalal toimunud kutseorganisatsiooni sekkumine raamistab püsivat iganädalast ulatust kui kahe struktuurilise erandi kõrvalmõju Belgia regulatsioonis: riikliku loterii vabastus riigi hasartmänguseadusest ning ebaseadusliku online-hasartmänguturu jätkuv olemasolu, mis tegutseb väljaspool praktilisi reklaamipiiranguid.
Kokkuvõttes on 31,9% Belgia elanikkonnast viimase 12 kuu jooksul vähemalt korra hasartmänge mänginud ja 8,0% mängis iganädalaselt vastavalt Sciensano HIS 2023–2024 uuringule, kusjuures online-hasartmängude kasv on kontsentreerunud vanuserühma 25–34, kus 20,2% mängib internetis. Sama uuring näitas, et 2,6% Belgia elanikkonnast on hasartmänguprobleemide riskirühmas, kasutades PGSI (Problem Gambling Severity Index) lühikest sõelumisvahendit, tõustes 7,7%ni nende hulgas, kes on viimase 12 kuu jooksul hasartmänge mänginud. Nädalane reklaamiga kokkupuutumine on suurim televisioonis (51,1%), veebisaitidel ja rakendustes (47,3%) ning sotsiaalmeedias (46,4%), millele järgnevad tänavareklaamid (45,2%), poodides olevad reklaamid (44,1%) ning ajalehed ja ajakirjad (28,6%).
Belgia regulatiivne raamistik keelab litsentsitud eraõiguslikel hasartmänguoperaatoritel reklaamida televisioonis, raadios, ajalehtedes, ajakirjades ja sotsiaalmeedias, samuti otseste suhtluskanalite kaudu, sealhulgas e-posti, posti ja SMSi teel. Piiratud erandid kehtivad endiselt kohapealse suhtluse, operaatorite enda veebisaitide ja teatud sihtotstarbelise otsingumootori reklaami vormide puhul. 2025. aasta alguses jõustus eraldi spordisponsorluse keeld, mis kitsendas veelgi litsentsitud operaatorite turundusvõimalusi riigi professionaalsetes spordiliigades.
Riiklik loterii jääb suures osas Belgia hasartmänguseaduse reguleerimisalast välja, hoolimata sellest, et see moodustab valdavalt enamiku mängijate osalusest. Sciensano andmed näitavad, et loteriimängud on kõige populaarsem hasartmänguliik, mida mängib 29,5% elanikkonnast – see tähendab ligikaudu 92% kõigist Belgia hasartmängijatest. Seetõttu on loterii reklaamimine endiselt laialdaselt lubatud televisioonis, raadios ja sotsiaalmeedia kanalites – kanalites, mida litsentsitud eraoperaatorid 2023. aasta reklaamikeelu raamistikus kasutada ei saa.
Belgia kogemus järgib laiemat Euroopa mustrit, kus hasartmängude piirav regulatsioon langeb kokku mustaturu kasvuga. Aprillis avaldatud Itaalia jalgpalliliidu analüüs seostas riigi 2018. aasta väärikusdekreeti reklaamikeeluga ligikaudu 25 miljardi euro suuruse aastase litsentsimata panuste mahuga, samas kui sõltumatu 2024. aasta uuring leidis, et Madalmaade ebaseaduslik turuosa kasvas ligikaudu 20%lt 2021. aastal üle 35%ni 2023. aasta lõpus pärast rangeid sissemaksete piiranguid ja reklaamikeelu jõustumist.
Sciensano raport tõi esile ka ebaseadusliku online-hasartmänguturu jätkuva olemasolu väljaspool Belgia reklaamipiirangute praktilist ulatust, kus litsentsimata operaatorid jätkavad Belgia tarbijate sihtimist sotsiaalmeedia, partnerplatvormide ja mõjutajate kanalite kaudu, ilma et nad konsulteeriksid EPIS-i (Excluded Persons Information System) enesekontrolli andmebaasiga, rakendaksid nädalaseid sissemaksete piiranguid, teostaksid vanuse kontrolli või täidaksid litsentsitud operaatoritele kehtivaid mängijate kaitse nõudeid.
Belgia jõustamisolukord on vastanduses Ühendkuningriigi hiljutiste meetmetega. Ühendkuningriigi hasartmängukomisjon kuulutas sel nädalal välja kõrge ametikoha „ebaseaduslike turgude juht”, lisaks 26 miljoni naelsterlingi suurusele uuele valitsuse rahastamisele mustaturu vastu võitlemiseks, pärast seda, kui Betting and Gaming Councili avaldatud uuringust selgus, et Ühendkuningriigi mustaturg oli 2025. aastaks kasvanud 16,6 miljardi naelsterlingini, mis on enam kui kolmekordne kasv võrreldes 2019. aastaga.
BAGO võttis oma vastuses kokku poliitilise lünga, väites, et 52,6% nädalane reklaamipõlvnemise näitaja „ei pärine ainult litsentsitud eraoperaatoritelt”, vaid seda „mõjutavad ka osapooled, kes jäävad keelu alt välja, tegutsevad üleminekukorra alusel või ei järgi reegleid”.
