Suurbritannia ülemkoja liikmed soovivad hasartmängureklaamide keelustamist ja sektori kasvueesmärgi tühistamist

Keeld, mille eesmärk on sektori kahanemine

Ülemkoja kontaktkomitee avaldas kolmapäeval oma aruande, milles jõuti järeldusele, et hasartmängureklaami, turunduse ja sponsorluse ulatuslik keeld oleks kõige tõhusam viis kahjude, sealhulgas rahalise laostumise, suhete lagunemise ja enesetappude vähendamiseks. Komitee märkis, et valitsus on olnud „liiga passiivne” reageerimisel digitaalse reklaami plahvatuslikule kasvule ja hasartmängusektorit propageerivatele sotsiaalmeedia mõjutajatele. Kihlvedude korraldajad, mänguautomaadisaalid ja kasiinod teenisid eelmisel aastal Suurbritannia klientidelt 16,9 miljardit dollarit (12,6 miljardit naelsterlingit), kusjuures ametlike statistiliste andmete kohaselt on hasartmänguprobleemiga inimesi kuni 1,4 miljonit.

Lisaks reklaamisoovitusele soovitab raport ka otse, et valitsus peaks loobuma eesmärgist soodustada hasartmängusektori kasvu. Komisjon leidis, et kavandatav keeld vähendaks sektori mahtu, kuid väitis, et see kompenseeritaks pikemas perspektiivis, kuna varem hasartmängudele kulutatud raha suunataks majanduse teistesse valdkondadesse. Raporti üks autoritest, lord Foster of Bath, ütles, et uuringute hinnangul võiks hasartmängukulutuste 10-protsendiline vähenemine suurendada kogulisandväärtust 1,7 miljardi dollari (1,25 miljardi naela) võrra ja luua üle 22 000 töökoha.

Komisjon nõudis hasartmänguettevõtjate logode eemaldamist spordimeeskondade särkidelt ja treeningvarustuselt ning nende täielikku eemaldamist spordiväljakutelt ja -areenidelt, samuti hasartmängureklaami rangeid piiranguid telest edastatavates spordiülekannetes, sealhulgas nõudmisel kättesaadavates ülekannetes. See läheks kaugemale tööstuse vabatahtlikust „whistle to whistle” keelust, mis hõlmab vaid telest edastatava mängu kestust. Aruandes nõutakse muu hulgas ka otseturunduse, sisuturunduse ja soodustuste täielikku keelustamist – sealhulgas seda, et kogu hasartmängureklaam kuuluks ühe seadusjärgse reguleeriva asutuse pädevusse, mitte oleks jagatud nagu praegu Reklaamistandardite Ameti ja Hasartmängukomisjoni vahel.

Kihlvedude ja hasartmängude nõukogu (BGC) lükkas raporti tagasi, väites, et keeld tooks kasu ebaseaduslikule turule, kus reklaam jätkuks niikuinii. „Üldine reklaamikeeld võtaks ära litsentsitud ja reguleeritud tegevuse peamise konkurentsieelise, samas kui see ei aitaks kuidagi takistada ebaseaduslikke operaatoreid sihtimast Briti tarbijaid,“ ütles BGC tegevjuht Grainne Hurst. Kutseorganisatsioon on hinnanud, et pool rahasummast, mida praegu kulutatakse hasartmängude reklaamimiseks Briti tarbijatele, pärineb litsentsimata ettevõtjatelt – see väide esitati parlamendile aprillis koos hinnanguga ebaseaduslike Premier League’i kihlvedude kohta. Komiteele esitatud tõendites viitas BGC Maailma Reklaamiuuringute Keskuse uuringule, mille kohaselt on reguleeritud sektori reklaamikulud ligikaudu 1,5 miljardit dollarit (1,1 miljardit naelsterlingit), samas kui litsentsimata sektori kulutused on 1,07–1,2 miljardit dollarit (800–900 miljonit naelsterlingit), ning teatas, et organisatsiooni liikmed vähendavad vabatahtlikult reklaamikulusid ja -mahtu umbes 10% võrra.

Samas paneelis osalenud Teise Advisory esindaja Vaughan Lewis ütles komisjonile, et mida rangemad on piirangud, seda suurem on äravool mustale turule, ning hindas ebaseaduslike veebipanuste mahuks sel aastal ligikaudu 22,7 miljardit dollarit (17 miljardit naelsterlingit), mis kahe aasta jooksul kahekordistub. Ta ütles, et litsentsimata veebisaidid reklaamivad end sellega, et neil puuduvad „tunne oma klienti” kontrollid, et meelitada ligi kliente, kes on reguleeritud turu nõuete täitmisest frustreeritud. Foster nimetas ebaseaduslikku turgu „õigustatud mureks”, kuid ütles, et „see ei tohiks meid kõrvale juhtida vajadusest tegeleda kahjuga, mida tekitab seaduslik turg”. Komisjoni enda järeldus oli, et talle ei ole esitatud veenvaid tõendeid selle kohta, et reklaamikeeld suunaks kliente mustale turule, ning komisjon tunnistas, et reklaami ja kahju vahelise kindla põhjusliku seose kindlakstegemine kujutab endast suuri ja olemuslikke metoodilisi väljakutseid – kuid jõudis siiski järeldusele, et valitsuse nõue põhjusliku seose tõendamise kohta seab suures osas saavutamatu standardi.

Hasartmänguminister paruness Twycross teatas komisjonile juunis, et valitsusel ei ole kavas kehtestada seadusandlikke reklaamipiiranguid ning et valitsus peab BGC-ga läbirääkimisi vabatahtlike meetmete üle, kinnitades samas, et soovib näha litsentseeritud sektori kasvu. Sektor valmistub juba maksumuudatusteks peaminister Andy Burnhami juhtimisel, kes Suur-Manchesteri linnapeana ütles, et tahab „hasartmängude spordisponsorluse ajalukku saata”, ning kes asus pärast ametisse astumist kaotama hasartmängumaksu, mille vastu ta varem lobitööd oli teinud. Eraldi vaatab Finantskäitumise Järelevalveamet (FCA) uuesti läbi 2019. aasta keelu, mis hoiab ennustus turud Ühendkuningriigist eemal.