Sudáfrica retrocede en normativa criptomonedas tras críticas

Cambio de rumbo regulatorio tras la reacción pública

Los reguladores financieros sudafricanos se están replanteando los polémicos borradores de propuestas para regular las criptomonedas tras una oleada de rechazo público, según declaró el ministro de Finanzas, Enoch Godongwana, el miércoles 21 de octubre.

Al presentar una declaración sobre la política presupuestaria, Godongwana reconoció que el Tesoro Nacional y el Banco de la Reserva de Sudáfrica recibieron miles de comentarios públicos sobre el marco propuesto para gestionar los flujos transfronterizos de activos digitales. «Hemos recibido miles de comentarios, y está claro que debemos adoptar un enfoque diferente respecto a estas enmiendas», declaró Godongwana ante el Parlamento. «Debemos aspirar a alejarnos de las autorizaciones previas. En su lugar, debemos evaluar las transacciones para comprobar su legitimidad y el cumplimiento de las obligaciones fiscales». Las propuestas iniciales, esbozadas en el borrador del Reglamento de Gestión de Flujos de Capital de 2026 y en un posterior borrador del Manual de Activos Criptográficos, tenían por objeto combatir la delincuencia financiera y supervisar la salida de capital del país a través de canales de cadena de bloques. Sin embargo, los líderes del sector y los defensores de las criptomonedas advirtieron de que el borrador del marco normativo era excesivamente restrictivo, corría el riesgo de empujar las transacciones digitales hacia canales opacos y no regulados, y amenazaba con socavar la posición de Sudáfrica en la economía digital mundial.

Un aspecto que preocupaba especialmente a los críticos era una propuesta que otorgaba al Gobierno la autoridad para exigir a las personas que poseyeran criptoactivos por encima de un umbral no especificado que declararan sus activos y, potencialmente, les obligara a venderlos al Estado a cambio de rands sudafricanos. Aunque los reguladores prometieron inicialmente definir esos umbrales en el borrador del manual, no se proporcionaron cifras concretas cuando se publicó el documento.

El borrador del manual también proponía un sistema estricto que señalaba las transferencias entre proveedores nacionales de servicios de criptoactivos (CASP) y plataformas extraterritoriales o carteras sin custodia. Según las normas propuestas, se prohibirían las transferencias entrantes y salientes que implicaran carteras sin custodia.

Reacción del sector y peticiones de reforma

Los analistas del sector señalaron que prohibir las transferencias a carteras de autocustodia impediría, en la práctica, que los sudafricanos interactuaran con los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi).

Los directivos de las plataformas de criptomonedas criticaron abiertamente las disposiciones iniciales. Luno, una destacada plataforma de intercambio de criptomonedas que opera en la región, advirtió de que las normas, tal y como estaban redactadas, encarecerían los costes para los usuarios habituales, excluirían a las empresas locales de las innovaciones de la cadena de bloques y privarían a los reguladores de su capacidad de supervisión.

Farzam Ehsani, cofundador y director ejecutivo de la plataforma de intercambio VALR, abogó por una reforma más amplia y pidió a las autoridades que abolieran por completo el régimen de control de cambios de Sudáfrica, vigente desde hace décadas. Ehsani se refirió al discurso sobre el estado de la nación pronunciado en 1996 por el expresidente Nelson Mandela, en el que este se comprometió a eliminar gradualmente los controles de capital de la época del apartheid. Ehsani instó a los reguladores a que, si se mantienen los controles de capital, estos se apliquen de forma tecnológicamente neutra, en lugar de restringir herramientas digitales específicas.

En su discurso, Godongwana señaló que las futuras directrices reguladoras se ajustarán más estrechamente a las normas establecidas por el Consejo de Estabilidad Financiera internacional. «Se iniciarán las consultas, con el objetivo de publicar un segundo borrador revisado de la normativa para recabar más aportaciones», afirmó Godongwana.