El secretario del Gabinete de Hacienda, John Mbadi, ha presentado ante el Parlamento el Proyecto de Ley de Finanzas de Kenia de 2026, en el que se introducen requisitos obligatorios de presentación de informes anuales para los proveedores de servicios de activos virtuales, junto con la reintroducción de una retención fiscal del 20 % sobre las ganancias del juego, cerrando así, en un único acto legislativo, las dos vías de la ruta habitual de migración de las criptomonedas hacia paraísos fiscales para los operadores afectados.
Kenia restringe la vía de escape que supone el juego offshore con criptomonedas en el proyecto de ley de finanzas de 2026
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Puntos clave
- El secretario del Tesoro, John Mbadi, presentó el 30 de abril de 2026 ante el Parlamento el proyecto de ley de finanzas de 2026, con un objetivo de 120 000 millones de chelines kenianos.
- Los VASP deberán presentar declaraciones anuales a la KRA en virtud de la enmienda a la Ley de Procedimientos Fiscales tras la sección 6B.
- El proyecto de ley reintroduce la retención fiscal del 20 % sobre las ganancias del juego, revirtiendo una eliminación anterior.
Dos vías de reforma en un solo vehículo reducen las vías de evasión fiscal de las criptomonedas para los jugadores kenianos
El secretario del Tesoro de Kenia, John Mbadi, presentó el proyecto de ley de finanzas de 2026 en el Parlamento el viernes 30 de abril, proponiendo amplias modificaciones al marco fiscal del país. El proyecto de ley entró en su fase de participación pública el lunes 11 de mayo, cuando la Asamblea Nacional invitó formalmente a presentar alegaciones escritas y orales sobre las modificaciones propuestas antes de su revisión por parte de la Comisión Departamental de Finanzas y Planificación Nacional.
Las disposiciones del proyecto de ley sobre los requisitos de información anual obligatoria para los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP) que operan en Kenia, y el restablecimiento de una retención fiscal del 20 % sobre las ganancias del juego, revisten un interés clave para los participantes del sector de las criptomonedas y del iGaming.
En virtud de las enmiendas propuestas a la Ley de Procedimientos Fiscales, los VASP que faciliten transacciones de intercambio, proporcionen plataformas de negociación en nombre de los clientes o actúen como contrapartes o intermediarios estarían obligados a presentar declaraciones informativas anuales ante la Autoridad Fiscal de Kenia (KRA). Una disposición separada autoriza a Kenia a celebrar acuerdos internacionales para el intercambio automático de información fiscal sobre activos virtuales con jurisdicciones asociadas, allanando el camino para el intercambio transfronterizo de datos destinado a combatir la evasión fiscal extraterritorial a través de plataformas de criptomonedas.
En lo que respecta al juego, el proyecto de ley reintroduce la retención del 20 % sobre las ganancias pagadas por los operadores con licencia en virtud de la Ley de Control del Juego de 2025, revirtiendo la supresión de dicho gravamen prevista en la Ley de Finanzas de 2025. El marco propuesto superpone el 20 % sobre las ganancias a la retención existente del 5 % sobre los retiros, aplicable tanto a residentes como a no residentes. El proyecto de ley también amplía la definición de «importe depositado» a efectos del impuesto especial para incluir fichas, tokens, créditos y cualquier equivalente de efectivo transferido para el juego, abarcando todas las formas de valor utilizadas en las plataformas de apuestas, independientemente de la estructura de sus cuentas. El impuesto especial sobre los teléfonos móviles pasaría del 10 % al 25 %, pagadero en el momento de la activación de la red móvil en lugar de en el momento de la importación.
El marco de información de los VASP refleja el compromiso de Kenia de aplicar el Marco de Información sobre Criptoactivos (CARF) de la OCDE. Kenia se encuentra en el segundo nivel de jurisdicciones comprometidas a iniciar intercambios transfronterizos de información fiscal en el marco del CARF en 2028 o 2029, junto con Australia, Hong Kong, Singapur, Suiza y otros. El país aún no ha firmado el Acuerdo Multilateral de Autoridades Competentes del CARF, que formaliza las relaciones de intercambio de información entre las administraciones tributarias participantes, pero el proyecto de ley propuesto representa el paso de implementación en la legislación nacional que suele preceder a dicha firma. La Autoridad Fiscal de Kenia tiene como objetivo alcanzar unos ingresos fiscales de 2,985 billones de chelines kenianos para el ejercicio fiscal que comienza en julio de 2026. El texto del proyecto de ley establece actualmente el 1 de julio del próximo año como fecha de entrada en vigor, lo que los analistas jurídicos de Cliffe Dekker Hofmeyr —un importante bufete de abogados especializado en África con una activa práctica fiscal en Kenia— han señalado como erróneo y se espera que se modifique al 1 de julio de 2026, con ciertos requisitos de presentación de informes digitales previstos para el 1 de enero de 2027. El endurecimiento de la regulación del juego y la presentación de informes sobre criptomonedas en el mismo vehículo legislativo reduce la vía convencional de migración de los sectores afectados hacia paraísos fiscales de criptomonedas como respuesta a la represión regulatoria.
