Un decreto firmado por el presidente Lula el 19 de junio permite al organismo regulador de los juegos de azar de Brasil ordenar a los bancos que congelen las cuentas de los operadores de apuestas sin licencia en un plazo de 24 horas —y, tras el debido proceso, incautar el dinero para destinarlo a un fondo de lucha contra la delincuencia—, lo que supone un cambio en la estrategia de lucha contra estas actividades, pasando del bloqueo de sitios web a cortar las vías financieras que los sustentan.
Brasil ya puede congelar los fondos de los operadores de apuestas ilegales, y no solo bloquear sus páginas web
ESCRITO POR
COMPARTIR
Key Takeaways
- El Decreto 13.033 de Brasil, firmado el 19 de junio, permite a los reguladores congelar las cuentas bancarias de los operadores de apuestas sin licencia.
- Los bancos deben bloquear las cuentas señaladas en un plazo de 24 horas y confirmarlo en un plazo de 48 horas, bajo la supervisión del Banco Central.
- Los fondos incautados se destinan al Fondo Nacional de Seguridad Pública; ya se ha señalado a 350 operadores y 37 bancos.
De los bloqueos web a las cuentas congeladas
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó el 19 de junio el Decreto n.º 13.033, publicado en una edición extraordinaria del Boletín Oficial, por el que se establece una vía formal para que Brasil congele los fondos bancarios de los operadores de apuestas de cuotas fijas que operan sin licencia y, tras un proceso judicial, incautar ese dinero en beneficio del Estado. Esta medida va más allá del bloqueo de sitios web en el que Brasil se ha basado hasta ahora, centrándose en cambio en los canales de pago que permiten el funcionamiento de las casas de apuestas sin licencia.
En virtud del decreto, la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) —la unidad del Ministerio de Hacienda que regula el sector— puede emitir un informe de irregularidad y una orden de bloqueo en cuanto identifique a un operador no autorizado. A continuación, los bancos y las entidades de pago deben congelar los fondos de las cuentas relacionadas en un plazo de 24 horas, detener nuevas transacciones y confirmar el cumplimiento en un plazo de 48 horas. Se notifica simultáneamente al Banco Central para que supervise el proceso, y una resolución del Consejo Monetario Nacional (CMN) establecerá los procedimientos operativos.
La congelación es una medida cautelar, no una sanción definitiva. La Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp), dependiente del Ministerio de Justicia, inicia y lleva a cabo un procedimiento administrativo en el que el operador puede presentar su defensa; solo tras una resolución definitiva podrá la Fiscalía General acudir a los tribunales para solicitar la decomisa del dinero. Los ingresos confirmados se destinan al Fondo Nacional de Seguridad Pública para financiar la lucha contra el crimen organizado, y el decreto establece que el decomiso no puede prevalecer sobre las cantidades adeudadas a los apostantes. El mecanismo de decomiso de activos quedó habilitado por la Ley Antifaccional recientemente aprobada en Brasil; el propio decreto regula el artículo 21-A de la ley de apuestas de 2023, una disposición añadida este año por la Ley 15.358.
El Gobierno presentó el decreto como el siguiente paso en una campaña de represión cada vez más amplia. El ministro de Hacienda, Dario Durigan, se refirió a la «Operación Conto da Sorte», llevada a cabo el 18 de junio, que bloqueó 50 000 sitios web ilegales e interrumpió la actividad de unos 350 operadores —operadores que, según él, movían dinero a través de 37 instituciones financieras, en su mayoría empresas de tecnología financiera y de pagos con una supervisión mínima—. La colaboración de la SPA con el regulador de telecomunicaciones Anatel para el bloqueo de sitios web, en vigor desde finales de 2024, ya ha permitido eliminar más de 50 000 dominios ilegales.
Una medida complementaria publicada un día antes, la Portaria n.º 1.766/2026, establece que los bancos, las empresas de tecnología financiera y las empresas de pagos son responsables solidarios de los impuestos adeudados por los operadores ilegales cuyo dinero mueven: si una institución sigue procesando transacciones para una casa de apuestas sin licencia, la autoridad fiscal federal y la SPA pueden actuar directamente contra ella. En conjunto, según Durigan, las medidas están diseñadas para impedir que el sistema financiero dé cobijo a las apuestas ilegales. El decreto amplía una campaña de varios meses que ya ha barrido el segmento del mercado relacionado con las criptomonedas. En abril, el Consejo Monetario Nacional de Brasil prohibió los contratos no financieros de mercados de predicción y el Ministerio de Hacienda tomó medidas para bloquear plataformas como Polymarket y Kalshi, después de que el lobby local de las apuestas presionara a los reguladores para que las trataran como apuestas sin licencia. Lula, quien por otra parte ha respaldado el retorno a una prohibición total de las apuestas en línea —que requeriría la aprobación del Congreso—, afirmó que lucharía contra los operadores ilegales «por todos los medios posibles».
Cada congelación aún debe superar un proceso administrativo y un trámite judicial antes de que se proceda a cualquier incautación, y el CMN aún no ha publicado las normas operativas que deberán seguir los bancos. La prueba ahora es la rapidez con la que se emitan las primeras notificaciones, y si el bloqueo de los canales logra lo que años de bloqueo de dominios no pudieron.
Este artículo fue traducido del inglés mediante IA. La versión original en inglés es la fuente autorizada; las traducciones automáticas pueden contener imprecisiones, especialmente en la terminología legal y regulatoria.
