FinCEN, eine Behörde des US-Finanzministeriums, plant, zwei Vorschläge zur Krypto-Überwachung zu verwerfen, die jahrelang über Selbstverwahrungs- und Datenschutz-Tools schwebten, ohne jemals Gesetzeskraft zu erlangen. Der eine hätte Banken und Geldtransferdienstleister verpflichtet, Informationen über bestimmte Transaktionen mit selbst gehosteten Wallets über 3.000 US-Dollar zu erfassen und größere Transaktionen über 10.000 US-Dollar zu melden. Der andere zielte auf das „Mixing“ von Kryptowährungen als Transaktionsklasse ab. Beide landen nun auf dem regulatorischen Schrotthaufen.
US-Finanzministerium will geplante Vorschriften zur Überwachung von Krypto-Wallets und Mixern zurückziehen
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Das Wichtigste auf einen Blick
- Die FinCEN des US-Finanzministeriums zieht zwei vorgeschlagene Krypto-Vorschriften aus den Jahren 2020 und 2023 zurück.
- Transaktionen über selbstverwaltete Wallets im Wert von über 3.000 US-Dollar hätten nach dem Plan der FinCEN zusätzliche Aufzeichnungspflichten nach sich gezogen.
- Die FinCEN könnte sich erneut mit Krypto-Mixern befassen, doch ein Ersatz-Regelungsprozess würde von vorne beginnen.
Fast sechs Jahre lang lag in Washington ein vorgeschlagener US-Regelungsentwurf unvollendet auf Eis, der eine zusätzliche Überprüfung bei jedem Transfer von Kryptowährungen zwischen regulierten Unternehmen und selbstverwalteten Wallets vorsah. Nun steht er vor dem Aus.
Das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) zieht diesen Vorschlag aus dem Jahr 2020 zusammen mit einem umfassenden Plan aus dem Jahr 2023, der sich gegen das „Mixing“ von Kryptowährungen richtet, offiziell zurück und schließt damit zwei Regulierungsdossiers ab, gegen die Datenschützer jahrelang gekämpft hatten. Die Rücknahmen wurden am 5. Oktober zur öffentlichen Einsichtnahme eingereicht und sollten am 6. Oktober im Federal Register veröffentlicht werden.
FinCEN zieht den Stecker bei Krypto-Vorschlägen
Die erste Rücknahme betrifft den Vorschlag der FinCEN vom 23. Dezember 2020, der bestimmte Transaktionen mit konvertierbaren virtuellen Währungen oder digitalen Vermögenswerten abdeckte. Der Plan hätte Banken und Gelddienstleistern, die mit sogenannten „unhosted“ Wallets zu tun haben, neue Aufzeichnungs- und Meldepflichten auferlegt.
Im Wesentlichen handelt es sich dabei um Wallets, bei denen Nutzer ihre eigenen Schlüssel verwalten, anstatt sich auf ein reguliertes Finanzinstitut zu verlassen. Transaktionen über 3.000 US-Dollar, an denen ein „unhosted“ Wallet oder bestimmte im Ausland gehostete Wallets beteiligt waren, hätten eine Aufzeichnungspflicht sowie eine Identitätsprüfung des Kunden durch das regulierte Institut erfordert. Transaktionen über 10.000 US-Dollar hätten eine Meldung an die FinCEN ausgelöst, einschließlich Informationen über die Gegenparteien.
Die Regelung geriet fast sofort in die Kritik. Kritiker argumentierten, dass regulierte Unternehmen gezwungen sein könnten, Personen zu identifizieren, zu denen sie keine direkte Beziehung hätten, was eine gewöhnliche Blockchain-Adresse potenziell zum Ausgangspunkt einer Compliance-Untersuchung machen könnte. Dann lag der Vorschlag einfach nur da.
Auch eine weitreichende „Mixer“-Regelung wird gestrichen
FinCEN zieht separat seine Feststellung vom Oktober 2023 und die vorgeschlagene Sondermaßnahme zurück, die auf das „Mixing“ konvertierbarer virtueller Währungen abzielte. Dieser Vorschlag stufte das internationale „Crypto-Mixing“ gemäß Abschnitt 311 des USA PATRIOT Act als eine Transaktionsklasse ein, die in erster Linie Anlass zur Sorge hinsichtlich Geldwäsche gibt.
Die Definition war außerordentlich weit gefasst. „CVC-Mixing“ könnte das Zusammenlegen von Geldern, das Aufteilen von Transaktionen, die Verwendung von Einweg-Wallets, den Tausch einer Kryptowährung gegen eine andere sowie das Einfügen von Transaktionsverzögerungen umfassen. Ein Mixer könnte eine Person, eine Gruppe, ein Dienst, ein Programm, ein Code, ein Tool oder eine Funktion sein.
Betroffene Finanzinstitute hätten mit verschärften Aufzeichnungs- und Meldepflichten hinsichtlich Kundennamen, Geburtsdaten, Adressen, E-Mail-Adressen und anderer identifizierender Informationen konfrontiert gewesen.
Kritiker warnten, dass die Definition die Gefahr berge, gewöhnliche Datenschutztechniken in ein regulatorisches Raster zu ziehen. Die Rücknahme durch die FinCEN trägt den Bedenken Rechnung, dass der Vorschlag legitime Aktivitäten einschränken und erhebliche Compliance-Belastungen verursachen könnte, auch wenn die Behörde weiterhin der Ansicht ist, dass Kriminelle Mixing-Techniken nutzen, um Ermittlungen zu behindern.
Washingtons Sichtweise auf den Datenschutz bei Kryptowährungen hat sich gewandelt
Die Kehrtwende folgt auf einen umfassenderen Wandel in Washingtons Herangehensweise an den Datenschutz bei digitalen Vermögenswerten. Der Bericht der „President’s Working Group on Digital Asset Markets“ vom Juli 2025 unterstützte das Recht rechtmäßiger Nutzer, privat auf öffentlichen Blockchains Transaktionen durchzuführen, und erkannte an, dass Mixer legitimen Datenschutzzwecken dienen können.
Das ist eine ziemliche Kehrtwende gegenüber dem politischen Klima, das die ursprünglichen Vorschläge umgab. FinCEN erklärt, dass es Mixing-Aktivitäten weiterhin im Hinblick auf Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und andere Risiken im Zusammenhang mit illegalen Finanzgeschäften beobachten werde. Mit anderen Worten: Die Sache ist noch nicht ganz vom Tisch. Die Behörde kann mit einem neuen Vorschlag zurückkommen, doch die Rücknahme dieses Verfahrens bedeutet, dass sie einen neuen Regelungsprozess einleiten müsste, anstatt einfach nur die alten Unterlagen wieder hervorzuholen.
Selbstverwahrung war nie verboten
Es gibt einen wichtigen Unterschied. FinCEN hebt kein bestehendes Verbot der Selbstverwahrung auf, da es ein solches Verbot gar nicht gab. Diese Vorschläge wurden nie zu endgültigen Vorschriften. „Diese Vorschriften traten nie in Kraft“, erklärte ein X-Account am Montag. „Durch die Rücknahme wird die Gefahr von Compliance-Verstößen im Zusammenhang mit Selbstverwahrung und Datenschutz-Tools beseitigt“, fügte der Account hinzu. „Die Vorschrift zu ‚unhosted wallets‘ ist Geschichte“, schrieb Neeraj K. Agrawal, Kommunikationsleiter bei Coin Center, auf X. „Die beiden zurückgezogenen Vorschriften: ‚Unhosted Wallet‘ – erweiterte, bankähnliche Überwachung auf Transaktionen mit persönlichen Wallets. Krypto-Mixer – Meldepflicht für eine riesige Bandbreite von Transaktionen mit Krypto-Datenschutz-Tools, wobei gute Datenhygiene als verdächtig eingestuft wurde“, fuhr der Coin-Center-Manager fort.
Die bestehenden Verpflichtungen gemäß dem Bankgeheimnisgesetz bleiben bestehen. Daneben unterliegen Banken und Geldtransferdienstleister weiterhin den Anforderungen zur Bekämpfung der Geldwäsche (AML), den Meldevorschriften für verdächtige Aktivitäten sowie den geltenden Vorschriften zur Kundenidentifizierung. Sanktionen, die vom Office of Foreign Assets Control (OFAC) verhängt werden, bilden ein separates Rechtssystem.
Die praktische Änderung ist einfacher. Zwei vorgeschlagene Ebenen der Krypto-Meldepflicht – eine aus dem Jahr 2020 und eine weitere aus dem Jahr 2023 – werden 2026 offiziell begraben. Für Befürworter der Selbstverwahrung ist dieses verfahrenstechnische Detail der entscheidende Punkt. Ein in Washington unvollendet gebliebener Vorschlag kann jederzeit mit voller Wucht zurückkommen. Nach der Rücknahme müsste die FinCEN einen neuen Entwurf ausarbeiten.
Bitcoin konsolidierte sich nach dem Anstieg auf 87.300 US-Dollar, dem höchsten Stand seit Januar. Am Freitagmorgen könnte es einen weiteren Anlauf auf die 87.000-Dollar-Marke geben.
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Dieser Artikel wurde mithilfe von KI aus dem Englischen übersetzt. Die englische Originalversion ist die maßgebliche Quelle; automatische Übersetzungen können Ungenauigkeiten enthalten, insbesondere bei rechtlicher und regulatorischer Terminologie.
