Sheriffs bleiben beim CLARITY Act neutral und verringern den Druck auf die Senatsabstimmung

Sheriffs’ Association wechselt von Ablehnung zu Neutralität

Die National Sheriffs’ Association (NSA) änderte in einem Schreiben vom 3. Sept. ihre Position zum CLARITY Act auf neutral und verwies dabei auf die Komplexität der Gesetzgebung und ungelöste Details. Das Schreiben war an den Mehrheitsführer im Senat John Thune (R-SD) und den Minderheitsführer im Senat Charles Schumer (D-NY) adressiert und wurde von NSA-Präsident Sheriff Troy Wellman sowie dem Executive Director und CEO Justin Smith unterzeichnet. Der Kurswechsel beseitigt einen prominenten Einwand der Strafverfolgungsbehörden vor der geplanten Senatsabstimmung über den Gesetzentwurf.

Die Vereinigung erklärte, dass ein Zurücktreten den Gesetzgebern ermöglichen würde, weiterhin einen Regulierungsrahmen für Märkte digitaler Vermögenswerte zu entwickeln. Die Gruppe schrieb:

“Zum jetzigen Zeitpunkt halten wir es für den angemessensten Weg, einen Schritt zurückzutreten und den Gesetzgebungsprozess fortschreiten zu lassen, um einen klaren, wirksamen und dringend benötigten Regulierungsrahmen zu schaffen.”

Die Änderung folgt auf monatelange Einwände gegen Bestimmungen zur Regulierung der dezentralen Finanzierung (DeFi) und nicht-verwahrender Softwareentwickler. Strafverfolgungsgruppen argumentierten, dass Abschnitt 604 Ermittlungslücken schaffen könnte, während Branchenvertreter darauf beharrten, dass die Bestimmung Entwickler schützt, die keine Kontrolle über Kundenvermögen oder Transaktionen haben.

Die Gruppe hatte ihre Warnungen in einem Schreiben vom 31. Juli an die Senatsführung verschärft. Die Gruppe, die 3.081 Sheriffs und etwa 10.000 Fachkräfte der öffentlichen Sicherheit vertritt, argumentierte, dass vorgeschlagene Ausnahmen Registrierungs-, Know-Your-Customer-, Anti-Geldwäsche- und Sanktionsanforderungen für bestimmte DeFi-Teilnehmer schwächen könnten.

DeFi- und Entwicklerregeln trieben den Streit an

Dezentrale Finanzierung bezieht sich auf blockchainbasierte Finanzanwendungen, die Smart Contracts nutzen, um Dienste wie Handel, Kreditvergabe, Kreditaufnahme und Zahlungen bereitzustellen. Die Technologie ermöglicht es Nutzern häufig, über Self-Custody-Wallets ohne einen konventionellen Finanzintermediär zu interagieren, was Fragen dazu aufwirft, welche Entwickler und Dienstanbieter finanzielle Compliance-Anforderungen erfüllen müssen.

Strafverfolgungsorganisationen haben unterschiedliche Positionen eingenommen, während Gesetzgeber die Gesetzgebung überarbeiteten. Der 382.000 Mitglieder starke Fraternal Order of Police befürwortete den überarbeiteten CLARITY Act, nachdem er zu dem Schluss gekommen war, dass Änderungen strafrechtliche Ermittlungen und bestehende Gesetze bewahrten. Major County Sheriffs of America war ebenfalls von Ablehnung zu Neutralität übergegangen.

Die Änderung der NSA beseitigt einen organisierten Einwand der Strafverfolgungsbehörden, löst jedoch den zugrunde liegenden politischen Dissens nicht. In ihrem Schreiben bezeichnete sie Neutralität als Entscheidung, die Verhandlungen fortlaufen zu lassen, während Gesetzgeber weiterhin rechtliche, regulatorische und Durchsetzungsdetails prüfen. Die Vereinigung ersetzte ihren Widerstand nicht durch Unterstützung für den Gesetzentwurf.

H.R. 3633, offiziell betitelt als Digital Asset Market Clarity Act of 2025, würde die Aufsicht über digitale Vermögenswerte zwischen der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) aufteilen. Das Repräsentantenhaus verabschiedete die Maßnahme am 17. Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen und leitete sie anschließend an den Senat weiter, wo Gesetzgeber eine überarbeitete Marktstrukturgesetzgebung ausarbeiteten.

Die Abstimmung am 15. Sept. bleibt der nächste Test

Thune reichte am 8. Aug. einen Cloture-Antrag zum Antrag ein, das Verfahren zu H.R. 3633 zu eröffnen. Dieser Verfahrensschritt zielt darauf ab, die Debatte darüber zu begrenzen, ob der Senat mit der Beratung der Gesetzgebung beginnen soll, und erfordert 60 Stimmen, wenn alle Senatoren teilnehmen. Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, sodass Unterstützung über die Parteimitgliedschaft hinaus erforderlich ist, falls alle Senatoren abstimmen.

Die Cloture-Abstimmung ist für 14:15 Uhr EDT am 15. Sept. angesetzt und wäre der erste Test der Maßnahme im Plenum des Senats. Eine erfolgreiche Abstimmung würde den CLARITY Act nicht verabschieden; sie würde die Debatte über den Antrag, das Verfahren zu eröffnen, begrenzen und damit den Weg dafür ebnen, dass der Senat zur formellen Beratung des Gesetzentwurfs übergehen kann. Debatten, Änderungsanträge und eine weitere Cloture-Abstimmung könnten vor der endgültigen Verabschiedung folgen.

Befürworter bezeichneten den Kurswechsel der Vereinigung als Zeichen wachsenden Schwungs im Vorfeld der Abstimmung. Die US-Senatorin Cynthia Lummis (R-WY) teilte am 4. Sept. auf X mit:

“Ich freue mich zu sehen, dass die National Sheriffs’ Association ihren Widerstand gegen den Clarity Act fallen lässt. Wir haben ein parteiübergreifendes Gesetz aufgebaut, das den Strafverfolgungsbehörden echte Werkzeuge an die Hand gibt, um die illegalen Finanzverbrechen zu bekämpfen, die hart arbeitenden Amerikanern schaden. Es ist Zeit, den Clarity Act zu verabschieden!”

Der Mehrheitswhip des Repräsentantenhauses Tom Emmer (R-MN) begrüßte den Kurswechsel der Vereinigung ebenfalls auf X und schrieb: “Großartige Nachrichten. Danke an unsere Freunde bei @NationalSheriff dafür, dass sie ein geschätzter Partner sind und während dieses Prozesses mit uns zusammengearbeitet haben. Der Schwung für den Clarity Act nimmt weiter zu, bringen wir es zu Ende!”