Lummis: Rammeværket i CLARITY Act »fungerer ikke«, mens Senatet trækker tiden ud

En kontant vurdering fra talerstolen

Lummis fremlagde sine argumenter tidligere i dag og hævdede, at det kludetæppe af eksisterende regler, der regulerer digitale aktiver, svigter alle, det berører, dvs. virksomheder, der bygger op inden for området, almindelige ejere og de myndigheder, der skal bekæmpe svindel. Senatoren har gentagne gange de seneste dage taget ordet i Senatet for at presse sine kolleger om lovforslaget og har fortalt journalister, at hun planlægger at fortsætte med at tale om det, efterhånden som tiden rinder ud.

Digital Asset Market Clarity Act, formelt H.R. 3633, vil fordele tilsynet med digitale aktiver mellem Securities and Exchange Commission (SEC) og Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Lummis har separat advaret om, at lovforslagets nuværende momentum »ikke vil vende tilbage i dette årti«, og hun har påpeget, at yderligere forsinkelser vil betyde, at lovgivningen falder til jorden for i år.

Hun har også beskrevet dødvandet i mere konkrete vendinger og fortalt sine kolleger, at en langvarig modstand kan efterlade reglerne for opbevaring af kryptovaluta sårbare, netop som branchen i stigende grad bliver en del af den etablerede finansverden.

Tiden rinder ud

Senatet skal begynde sin augustpause den 8. august, og flertalsleder John Thune har endnu ikke afsat taletid til lovforslaget. Hvis lovgiverne ikke handler inden da, vil debatten først blive genoptaget i september, hvilket vil indskrænke det i forvejen svindende lovgivningsvindue inden midtvejsvalget yderligere.

Dette tidspres har afspejlet sig på væddemålsmarkederne, hvor forudsigelsesplatforme nu sætter oddsene for, at CLARITY bliver vedtaget i 2026, til ca. 30 %, hvilket er et kraftigt fald fra over 80 % i februar. Lovforslaget kræver 60 stemmer for at blive vedtaget i Senatet. Republikanerne har 53 pladser, hvilket betyder, at mindst syv demokrater skal skifte side for at sikre vedtagelsen – en hurdle, der har vist sig vanskelig at overvinde på grund af uafklarede indvendinger fra den demokratiske gruppe.

Hvad står i vejen for en afstemning

Ud over de etiske bestemmelser, der regulerer føderale embedsmænds kryptobeholdninger – som forhandlere i Senatet har arbejdet separat på at løse – har modstanderne udtrykt bekymring over, hvordan lovforslaget behandler protokoller for decentraliseret finansiering (DeFi), og om dets formuleringer om forbrugerbeskyttelse går langt nok. Senator Elizabeth Warren har argumenteret for, at lovforslaget vil svække tilsynet i en sådan grad, at det truer det bredere finansielle system – en holdning, hun har gentaget siden afstemningen i udvalget i maj.

Grupper inden for kryptobranchen har også kraftigt modsat sig forsinkelsen, idet mere end 200 organisationer, herunder Coinbase, Ripple, Kraken og Circle, har opfordret ledere i Senatet til at bringe lovforslaget til afstemning, idet de argumenterer for, at fortsat usikkerhed driver innovation og arbejdspladser ud af landet, samtidig med at amerikanske forbrugere efterlades uden klare beskyttelsesforanstaltninger.

Lummis har knyttet det presserende behov direkte til forbrugerbeskyttelse og argumenterer for, at lovforslagets krav til opbevaring og offentliggørelse er nødvendige netop fordi den eksisterende lovgivning efterlader huller, som uredelige aktører kan udnytte.

Når det er sagt, og da der stadig ikke er fastsat en tid til forhandling i plenum, og fristen for sommerferien er kun få dage væk, afhænger lovforslagets skæbne nu af, om Thune afsætter tid i denne uge eller lader det glide over i efterårssessionen. En genoptagelse i september ville holde CLARITY i live, men skubbe en eventuel endelig afstemning tættere på midtvejsvalgkampen, hvor den lovgivningsmæssige kapacitet typisk indskrænkes yderligere.