Hvad er der nyt i den endelige udgave af CLARITY-loven forud for afstemningen i Senatet?

Hvad er nyt for føderale embedsmænd

De amerikanske senatorer Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) og Tim Scott (R-SC) offentliggjorde det endelige udkast den 14. september, hvorved de foreslåede etiske begrænsninger blev omdannet til håndhævelige økonomiske forpligtelser. I henhold til de nye etiske bestemmelser må de omfattede føderale embedsmænd og deres ægtefæller ikke udstede eller sponsorere digitale aktiver mod vederlag eller opretholde væsentlige økonomiske interesser. De vil være forpligtet til at sælge disse interesser eller placere dem i kvalificerede blind trusts.

Delstatsadvokaterne vil kunne håndhæve restriktionerne, herunder forbuddet mod børser, der noterer aktiver, der er udstedt eller sponsoreret i strid med disse regler. Overtrædere vil blive pålagt en civil bøde svarende til 20 % af den modydelse, der er modtaget i forbindelse med den forbudte transaktion, eller 500.000 dollar, justeret for inflation, alt efter hvilket beløb der er størst.

Etikbestemmelserne træder i kraft 360 dage efter vedtagelsen eller 60 dage efter den endelige gennemførelsesbestemmelse, alt efter hvad der indtræffer først. De udgør en del af de bredere 126 ændringer, som Demokraterne har anmodet om, og som er identificeret af de republikanske senatorer.

Nyt om belønninger for stablecoins

Det endelige udkast pålægger ikke en øjeblikkelig begrænsning af belønninger, der tilbydes indehavere af betalingsstablecoins. I stedet indfører det en betinget reaktion, der kun kan aktiveres, hvis lokale banker oplever en betydelig udstrømning af indskud.

Finansministeren skal dokumentere denne konstatering skriftligt, før der udstedes regler, der begrænser belønningerne. Når mekanismen er udløst, vil finansministeriet blive pålagt at fastsætte grænserne i stedet for blot at få tilladelse til at overveje dem. Den særlige bemyndigelse udløber 18 måneder efter lovens ikrafttræden, hvilket gør den til en midlertidig sikkerhedsforanstaltning, der er knyttet til bankernes finansieringsforhold.

Nyt for udviklere og handelsplatforme

Minedrivere og validatorer vil i henhold til det endelige udkast modtage beskyttelse, som tidligere versioner ikke omfattede dem. Formuleringerne i »Blockchain Regulatory Certainty Act« vil beskytte udviklere mod registrering som pengeoverførselsvirksomheder, behandling som pengeoverførselsvirksomheder og klassificering som finansielle institutioner i henhold til »Bank Secrecy Act«.

Den endelige revision fjerner også henvisninger til 18 U.S.C. 1960, den føderale straffelov, der regulerer uautoriserede pengeoverførselsvirksomheder. Forslagsstillerne beskriver resultatet som en stærk civil sikkerhedszone for udviklere, hvorved den pågældende straffelov holdes uden for lovens anvendelsesområde.

Digitale råvarebørser, mæglere og forhandlere vil blive underlagt strengere sikkerhedsforanstaltninger vedrørende handel med tilknyttede selskaber og interessekonflikter. Landbrugsafdelingen præciserer også, hvordan delstaternes forbrugerbeskyttelseslove finder anvendelse og beskytter udviklere uden at skabe undtagelser fra lovgivningen om derivater eller påvirke stammebaseret spil.

En koalition af justitsministre fra 17 delstater og District of Columbia har anfægtet særskilte bestemmelser, som ifølge koalitionen kan svække delstaternes registrerings- og håndhævelsesmyndighed. Gruppen opfordrede i et brev af 14. september senatorerne til at stemme imod den nuværende version, medmindre disse beføjelser bevares fuldt ud.

Hvad afstemningen i Senatet den 15. september vil betyde

Forslaget om afslutning af debatten om forslaget om at gå videre til H.R. 3633 træder i kraft den 15. september kl. 14.15 EDT, og det kræver 60 stemmer at påberåbe sig det. En godkendelse vil bringe Senatet et skridt nærmere en formel behandling af CLARITY-loven; det vil ikke betyde, at lovforslaget vedtages eller at nogen af de nye regler træder i kraft.

Hvis afstemningen om afslutning af debatten lykkes, skal senatorerne stadig færdigbehandle forslaget om at gå videre med sagsbehandlingen. De republikanske forslagsstillere planlægger derefter at fremsætte det endelige udkast som et ændringsforslag i form af en erstatning, der erstatter den oprindelige tekst. Herefter vil der følge en forhandling, eventuelle ændringsforslag og en separat afstemning om vedtagelse. Repræsentanternes Hus skal også godkende den samme lovtekst, før lovforslaget kan sendes til præsidenten.

Forslagsstillerne fremstiller ændringerne i sidste fase som svar på de demokratiske krav, især vedrørende etik og bekymringer fra lokalsamfundsbankerne. Lummis har presset demokraterne til at fremme lovforslaget efter mere end et års forhandlinger og over 100 anmodede revisioner.

Hvis forslaget ikke opnår 60 stemmer, vil Senatet ikke indlede behandlingen gennem den planlagte proces. Andre kryptopolitikker kan fortsætte separat: Grayscale har identificeret igangværende reguleringsveje uden for CLARITY, der omfatter stablecoins, udstedelse af tokens, tokeniserede værdipapirer og derivater. Kongressen vil stadig ikke have vedtaget lovforslagets ramme for markedsstrukturen, der fordeler tilsynet mellem den amerikanske værdipapir- og børskommission (SEC) og Commodity Futures Trading Commission (CFTC).