Kolumbijská měna Petro je nucena požádat Kongres o schválení DPH z hazardních her poté, co soudy zablokovaly nouzové dekrety

Hlavní body:

• Kolumbijský ústavní soud 9. dubna zablokoval Petrovu vyhlášku o nouzové dani ve výši 3,1 miliardy dolarů.
• Fecoljuegos oznámil 30% pokles online GGR po zavedení 19% DPH v únoru 2025.
• Dekret č. 0240 poprvé v kolumbijském právu označil vklady v kryptoměnách za zdanitelné.

13 měsíců výkonných dekretů skončilo u ústavního soudu

Soud rozhodl, že dekret 1390, podepsaný Petrovým kompletním kabinetem loni v prosinci, překročil ústavní pravomoci prezidenta. Soudce Carlos Camargo Assís, který je autorem hlavního stanoviska, označil tento krok za „urážku fungování Kongresu“, která vyplynula z „politických konfliktů vzniklých v důsledku odmítnutí legislativních iniciativ vlády“.

Toto rozhodnutí brání Petrovi ve výběru přibližně 3,1 miliardy dolarů (12 bilionů kolumbijských pesos) prostřednictvím mimořádných fiskálních opatření, včetně 19% DPH z hrubých výnosů z online hazardních her (zkráceně GGR), zvýšení DPH na alkoholické nápoje (z 5 % na 19 %), 50% příplatku k dani z příjmu pro finanční instituce, 19% DPH na luxusní zboží (jachty, výkonné motocykly) a revidované odhady majetku.

Celá kauza začala loni v únoru, kdy Petrovo vedení poprvé zavedlo 19% DPH na vklady do online hazardních her jako dočasné nouzové opatření k financování reakce na občanské nepokoje v regionu Catatumbo. Kolumbijská federace podnikatelů v oblasti hazardních her (Fecoljuegos) uvedla, že tato daň způsobila během několika měsíců 30% pokles hrubých výnosů z online hazardních her, přičemž některé platformy zaznamenaly pokles vkladů a aktivity hráčů téměř o 50 %. Měsíční převody z odvětví hazardních her do kolumbijského zdravotního systému (který podle zákona přijímá výnosy z hazardních her) klesly z 9 milionů dolarů (40 miliard pesos) na 6,1 milionu dolarů (27 miliard pesos) měsíčně.

Když se Petro pokusil tuto daň učinit trvalou, čtvrtý hospodářský výbor Senátu v prosinci jeho zákon o financování zamítl poměrem hlasů 9:4. Místo toho, aby Petro přijal porážku, uplatnil mimořádné pravomoci a podepsal dekret č. 1390 ještě předtím, než Kongres odešel na prázdniny. Dekret znovu zavedl 19% DPH, tentokrát vypočítanou z hrubých výnosů z hazardu namísto vkladů – změnu, kterou Fecoljuegos uznal jako uznání „skutečné matematiky tohoto odvětví“, přičemž však trval na tom, že daň zůstává neudržitelná.

Ústavní soud zasáhl 29. ledna a poměrem hlasů 6:2 dočasně pozastavil platnost dekretu, což právní experti popsali jako bezprecedentní krok v kolumbijské ústavní historii. Juan Camilo Carrasco, řídící partner advokátní kanceláře Sora Lawyers se sídlem v Bogotě, specializující se na hazardní hry, sdělil serveru iGB.com, že soud „zřídka přijímá preventivní opatření tohoto typu“, což naznačuje, že dekret čelil vážným překážkám. Díky pozastavení se provozovatelé online hazardních her vrátili ke standardní 15% dani z hrubých výnosů (GGR).

Vláda se však nenechala odradit a v březnu podnikla třetí pokus, když v reakci na závažné povodně v severní Kolumbii vydala dekret č. 0240. Tentokrát se jednalo o 16% spotřební daň z digitálních hazardních platforem namísto DPH, přičemž zdanitelnou událostí byly vklady provedené „hotovostí, převody peněz nebo kryptoměnami“ z kolumbijského území i mimo něj. Tento dekret poprvé v kolumbijském právu výslovně zahrnul hazardní hry financované kryptoměnami do rozsahu zdanění.

Konečné zrušení původního nouzového dekretu soudem na konci března, následované rozhodnutím z 9. dubna, které jej prohlásilo za protiústavní, nyní uzavřelo cestu pro výkonné opatření. V kombinaci s dřívějším rozpočtovým schodkem způsobeným zamítnutím zákona o financování Senátem přesahuje celková nefinancovaná mezera v rozpočtu Petro na rok 2026 16 bilionů pesos. Vláda nyní musí prosadit škrty ve výdajích ve výši přibližně 2,5 % HDP nebo prosadit novou legislativu v Kongresu.

Kolumbijské akciové trhy však reagovaly pozitivně. Index COLCAP po vynesení rozsudku posílil, přičemž investoři interpretovali nezávislost soudu jako signál, že kolumbijský institucionální rámec zůstává funkční bez ohledu na překračování pravomocí výkonné moci. Právní experti považují přijetí nové legislativy o dani z hazardních her před prezidentskými volbami za nepravděpodobné, přičemž Petrovo vyhlídky před hlasováním 31. května jsou nejisté. Carrasco z advokátní kanceláře Sora Lawyers odhadl, že nové návrhy budou pravděpodobně odloženy „na běžný legislativní proces v pozdějším termínu, po volbách v roce 2026“.

Petrovo vedení provedlo od svého nástupu do úřadu v roce 2022 již 15 změn ve složení vlády, což přispělo k procesním nesrovnalostem, které podkopaly legitimitu tohoto nařízení. Pro kolumbijské licencované provozovatele představuje toto rozhodnutí krátkodobou úlevu, ale dlouhodobý daňový rámec zůstává nevyřešený až do nástupu nové vlády v roce 2027.