Bessent vyzývá Senát, aby před úterním hlasováním prosadil zákon o jasnosti

Tlak ministerstva financí sílí před hlasováním v Senátu

Federální legislativa týkající se digitálních aktiv čelí v úterý rozhodující procedurální zkoušce poté, co ministr financí Scott Bessent naléhal na senátory, aby pokračovali v jednáních a podpořili zákon o jasnosti trhu s digitálními aktivy z roku 2025, známý jako CLARITY Act a označený jako H.R. 3633. V příspěvku ze dne 9. září na platformě X Bessent vyzval zákonodárce, aby v projednávání zákona pokračovali, a představil tento návrh jako prioritu v oblasti regulace a národní bezpečnosti.

Ministr financí spojil tento zákon s vedoucí rolí USA a schopností vlády bojovat proti nelegální činnosti související s kryptoměnami. Bessent uvedl: „Až se Senát vrátí z srpnové přestávky, důrazně vyzývám všechny, aby zůstali u jednacího stolu, souhlasili s návrhem na pokračování a pokračovali v legislativním procesu.“ Ministr financí dodal:

„Pokud tak neučiníme, vyslali bychom znepokojivý signál jak našim spojencům, tak protivníkům, že Amerika není ochotna převzít vedoucí roli v oblasti budoucnosti digitálních aktiv a je připravena se vzdát vylepšených nástrojů národní bezpečnosti pro boj proti jejich zneužívání.“

Republikánští příznivci jeho postoj před plánovaným hlasováním rychle podpořili. Americká senátorka Cynthia Lummisová (R-WY) vyzvala zákonodárce, aby se řídili Bessentovým doporučením, přičemž tento zákon popsala jako nadstranický a argumentovala, že by chránil spotřebitele, pomáhal orgánům činným v trestním řízení a udržel rostoucí odvětví digitálních aktiv ve Spojených státech.

Úterní hlasování zahajuje debatu, nejde o konečné schválení

Úterní hlasování rozhodne o tom, zda Senát může přistoupit k formálnímu projednání, nikoli o tom, zda se návrh stane zákonem. Oficiální záznam Senátu o ukončení rozpravy označuje návrh H.R. 3633 jako zákon CLARITY Act a uvádí návrh na pokračování v projednávání, který 8. srpna podal vůdce senátní většiny John Thune. K ukončení rozpravy o tomto návrhu je zapotřebí 60 hlasů.

Republikáni mají v Senátu 53 křesel, takže pokud návrh podpoří všichni republikáni, potřebují jeho zastánci alespoň sedm hlasů od nečlenů Republikánské strany. Republikánští senátoři zpochybnili vyhlídky zákona CLARITY Act a poukázali na dosud nevyřešená jednání ohledně etických ustanovení týkajících se prezidenta a jeho nejbližších příbuzných, kteří podnikají v oblasti digitálních aktiv.

Návrh zákona již prošel Sněmovnou reprezentantů a postoupil přes senátní bankovní výbor. Výbor schválil návrh H.R. 3633 v květnu poměrem hlasů 15:9, přičemž návrh podpořili republikáni a dva demokraté.

Revidované znění se snaží překlenout rozdíly v jednáních

Senátní republikáni zveřejnili 10. září revidované znění zákona CLARITY Act, zatímco zákonodárci před hlasováním hledali podporu. Návrh by stanovil regulační povinnosti pro Komisi pro cenné papíry a burzu (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC) a zároveň by zavedl požadavky pro zprostředkovatele digitálních aktiv.

Revize se zabývají registrací decentralizovaného financování, pravomocemi družstevních záložen a limity týkajícími se spotových nebo hotovostních transakcí s digitálními komoditami. Tyto změny však nepřinesly dostatek veřejných závazků, které by potvrdily, že návrh může dosáhnout 60 hlasů.

Poradce Bílého domu pro kryptoměny Patrick Witt rovněž naléhal na senátory z obou stran, aby tento procedurální krok podpořili. Witt uvedl:

„Všichni senátoři, republikáni i demokraté, by měli v úterý hlasovat pro zařazení návrhu zákona na pořad jednání a umožnit tak pokračování legislativního procesu.“

Pokud by byl zákon CLARITY Act přijat, zavedl by federální registrační postupy pro burzy digitálních komodit, makléře a obchodníky a zároveň by stanovil požadavky na zveřejňování informací, ochranu aktiv zákazníků a vedení záznamů. Toto opatření by podřídilo kryptoměny a další aktiva založená na blockchainu, která splňují dané podmínky, dohledu Komise pro obchodování s komoditními futures (CFTC), přičemž by zachovalo pravomoc Komise pro cenné papíry a burzy (SEC) nad aktivy klasifikovanými jako cenné papíry.