Brazílie nyní může zmrazit finanční prostředky provozovatelů nelegálních sázek, a to nejen blokovat jejich webové stránky

Od blokování webových stránek k zmrazení účtů

Prezident Luiz Inácio Lula da Silva podepsal 19. června dekret č. 13 033, který byl zveřejněn v mimořádném vydání úředního věstníku, čímž vytvořil formální postup, jak Brazílie může zmrazit bankovní prostředky provozovatelů sázek s pevnými kurzy, kteří působí bez licence – a po právním řízení tyto prostředky zabavit ve prospěch státu. Tento krok posouvá vymáhání práva nad rámec blokování webových stránek, na které se Brazílie dosud spoléhala, a namísto toho se zaměřuje na platební kanály, díky nimž mohou nelicencovaní sázkoví operátoři fungovat.

Podle tohoto dekretu může Sekretariát pro výhry a sázky (SPA) – útvar Ministerstva financí, který tento sektor reguluje – vydat zprávu o nesrovnalostech a oznámení o zablokování, jakmile identifikuje neoprávněného provozovatele. Banky a platební instituce pak musí do 24 hodin zmrazit prostředky na souvisejících účtech, zastavit nové transakce a do 48 hodin potvrdit splnění požadavků. Současně je o tom informována Centrální banka, aby zajistila dohled, a usnesení Národní měnové rady (CMN) stanoví provozní postupy.

Zmrazení je preventivním opatřením, nikoli konečným trestem. Národní sekretariát pro veřejnou bezpečnost (Senasp) pod Ministerstvem spravedlnosti zahajuje a vede správní řízení, v jehož rámci se provozovatel může bránit; teprve po vynesení konečného rozhodnutí může Generální prokuratura podat žalobu na propadnutí peněz. Potvrzené výnosy jsou převáděny do Národního fondu veřejné bezpečnosti na financování boje proti organizovanému zločinu a nařízení stanoví, že zabavení nemůže mít přednost před částkami dlužnými sázkařům. Mechanismus zabavování majetku umožnil nedávno přijatý brazilský zákon proti zločineckým skupinám; samotná vyhláška upravuje článek 21-A zákona o sázení z roku 2023, což je ustanovení doplněné letos zákonem č. 15 358.

Vláda vykreslila tento dekret jako další eskalaci v rámci stále rozsáhlejšího zásahu. Ministr financí Dario Durigan poukázal na operaci „Conto da Sorte“, provedenou 18. června, která zablokovala 50 000 nelegálních webových stránek a přerušila činnost přibližně 350 provozovatelů – provozovatelů, kteří podle jeho slov převáděli peníze prostřednictvím 37 finančních institucí, převážně fintechových společností a platebních firem s minimálním dohledem. Spolupráce SPA s telekomunikačním regulátorem Anatel v oblasti blokování webových stránek, která probíhá od konce roku 2024, již vedla k odstranění více než 50 000 nelegálních domén.

Doprovodné opatření zveřejněné o den dříve, Portaria č. 1 766/2026, stanoví, že banky, fintechové společnosti a platební firmy nesou společnou odpovědnost za daně dlužné nelegálními provozovateli, jejichž peníze převádějí: pokud instituce pokračuje ve zpracování transakcí pro nelicencovaného provozovatele, mohou ji federální daňový úřad a SPA přímo stíhat. Durigan uvedl, že tato opatření mají společně zabránit tomu, aby finanční systém poskytoval útočiště nelegálním sázkám.

Toto nařízení navazuje na několikaměsíční kampaň, která již zasáhla část trhu související s kryptoměnami. V dubnu brazilská Národní měnová rada zakázala nefinanční smlouvy na predikčních trzích a ministerstvo financí přistoupilo k blokování platforem, včetně Polymarket a Kalshi, poté, co místní sázkařská lobby vyvinula tlak na regulátory, aby je považovali za nelicencované sázky. Lula, který samostatně podpořil návrat k úplnému zákazu online sázení, jenž by vyžadoval souhlas Kongresu, uvedl, že bude proti nelegálním provozovatelům bojovat „všemi možnými prostředky“.

Každé zmrazení musí ještě projít správním řízením a soudním krokem, než dojde k zabavení, a CMN dosud nezveřejnila provozní pravidla, kterými se budou banky řídit. Nyní se ukáže, jak rychle budou rozeslána první oznámení – a zda omezení přístupu přinese to, čeho se za roky blokování domén nepodařilo dosáhnout.