CLARITY আইন ৫টি ফাঁক রেখে গেছে, পেনশন থেকে শুরু করে ট্রাম্পের $1.4B ক্রিপ্টো পর্যন্ত

সংখ্যালঘু স্টাফ পাঁচটি বিষয়ে বিলটির ত্রুটি দেখিয়েছে

র‍্যাঙ্কিং সদস্য মার্কিন সিনেটর এলিজাবেথ ওয়ারেন (ডি-ম্যাসাচুসেটস) নেতৃত্বাধীন সেনেট ব্যাংকিং, হাউজিং, অ্যান্ড আরবান অ্যাফেয়ার্স কমিটির সংখ্যালঘু স্টাফ ২২ জুলাইয়ের ডিজিটাল অ্যাসেট মার্কেট ক্ল্যারিটি অ্যাক্টের পাঠ পর্যালোচনা করে। ফলাফল ছিল ৫ আগস্টের একটি বিশ্লেষণ, যেখানে CLARITY অ্যাক্টে পাঁচটি বড় ফাঁকফোকর চিহ্নিত করা হয়েছে।

CLARITY অ্যাক্ট, H.R. 3633, হলো ডিজিটাল অ্যাসেট বাজারের কাঠামো সংক্রান্ত আইন, যা সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (SEC) এবং কমোডিটি ফিউচার্স ট্রেডিং কমিশন (CFTC)-এর মধ্যে এখতিয়ারের সীমারেখা টানে। স্টাফরা পাঁচটি বিষয় উল্লেখ করেছে, যেগুলো তাদের মতে ন্যূনতমভাবে একটি ক্রিপ্টো ফ্রেমওয়ার্ককে করতে হবে: সিকিউরিটিজ আইনের ফাঁক থেকে পেনশনকে সুরক্ষা দেওয়া, অবৈধ অর্থায়ন ঠেকানো, বেইলআউট থেকে করদাতাদের রক্ষা করা, প্রেসিডেনশিয়াল স্বার্থসংশ্লিষ্ট লেনদেন (self-dealing) বন্ধ করা, এবং ভোক্তা সুরক্ষা বজায় রাখা। বিশ্লেষণ অনুযায়ী, বিলটি পাঁচটিতেই ব্যর্থ।

সেনেট ব্যাংকিং কমিটির সংখ্যাগরিষ্ঠ স্টাফদের দাবি, এই আইন বিনিয়োগকারী সুরক্ষা শক্তিশালী করে, ফেডারেল তদারকি প্রতিষ্ঠা করে, এবং প্রতারণা ও মানি লন্ডারিংকে লক্ষ্য করে।

পেনশন, প্রতারণা, এবং মামলা করার অধিকার

স্টাফদের দাবি, দুই-স্তরের একটি ব্যবস্থা ব্লকচেইনে প্রস্তাবিত সম্পদকে SEC-এর কর্তৃত্বের বাইরে যেতে দেবে। ক্রিপ্টো ইস্যু করা কোম্পানিগুলো সিকিউরিটিজ সংক্রান্ত শর্ত থেকে অব্যাহতি পেতে নিজেরাই স্ব-সার্টিফাই করতে পারবে। স্টাফদের মতে, এতে বিনিয়োগকারীদের সুরক্ষায় SEC এবং অঙ্গরাজ্য নিয়ন্ত্রকদের হাতে থাকা তথ্য প্রকাশ (disclosure) ও তদারকি সরঞ্জামগুলো দুর্বল বা অকার্যকর হয়ে যাবে।

ফ্যাক্ট শিটে পেনশন-সম্পর্কিত উদ্বেগ তুলেছেন এমন ছয়টি সংস্থার নাম উল্লেখ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে Healthy Markets—একটি বিনিয়োগকারী পক্ষে-সওয়ালকারী গোষ্ঠী, যার সদস্যদের মধ্যে পেনশন ফান্ড ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানও রয়েছে। আরও পাঁচটি শ্রমিক সংগঠনের নাম রয়েছে: আমেরিকান ফেডারেশন অব লেবার অ্যান্ড কংগ্রেস অব ইন্ডাস্ট্রিয়াল অর্গানাইজেশন্স (AFL-CIO), আমেরিকান ফেডারেশন অব স্টেট, কাউন্টি অ্যান্ড মিউনিসিপাল এমপ্লয়িজ (AFSCME), সার্ভিস এমপ্লয়িজ ইন্টারন্যাশনাল ইউনিয়ন (SEIU), ন্যাশনাল এডুকেশন অ্যাসোসিয়েশন (NEA), এবং আমেরিকান ফেডারেশন অব টিচার্স (AFT)।

পঞ্চম মানদণ্ডের অধীনে প্রতিকার (remedies) ব্যাপকভাবে সংকুচিত হবে, যা বিনিয়োগকারী প্রতারিত হলে পরে কী হয় তা কভার করে। স্টাফদের যুক্তি, সিকিউরিটিজ আইন থেকে সম্পদকে বাদ দিলে SEC-এর অ্যান্টিফ্রড (antifraud) প্রয়োগ দুর্বল হবে। অঙ্গরাজ্য ও আদিবাসী (tribal) কর্তৃপক্ষকেও তাদের নিজস্ব সিকিউরিটিজ, ভোক্তা সুরক্ষা, এবং গেমিং আইন প্রয়োগের ক্ষমতা থেকে বঞ্চিত করা হতে পারে। স্টাফরা আরও বলে, বিলটি প্রয়োগযোগ্য ব্যক্তিগত মামলা করার অধিকার (private right of action) প্রতিষ্ঠা করতে ব্যর্থ এবং ক্রিপ্টো বিরোধে বাধ্যতামূলক সালিশি (forced arbitration) ব্যবহারের বিষয়টিও সমাধান করে না।

কার্টেল, নিষেধাজ্ঞা, এবং ব্যাংক আমানত

সংখ্যালঘু স্টাফদের CLARITY অ্যাক্ট ফ্যাক্ট শিট অনুযায়ী, ডেসেন্ট্রালাইজড ফাইন্যান্স (DeFi) প্ল্যাটফর্ম-সম্পৃক্ত ব্যবসাগুলো প্ল্যাটফর্ম লেনদেন থেকে মিলিয়ন ডলার আয় করলেও অবৈধ অর্থায়ন প্রতিরোধ (counter-illicit finance) সংক্রান্ত দায়িত্ব থেকে অব্যাহতি পাবে। সংখ্যালঘু স্টাফদের নথিতে ২০২৩ সালের ট্রেজারি ডিপার্টমেন্টের একটি সতর্কবার্তা উদ্ধৃত করা হয়েছে, যেখানে DeFi সেবাকে র‍্যানসমওয়্যার অপারেটর, চোর, এবং মাদক পাচারকারীদের সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে। কিছু ক্রিপ্টো মিক্সারও স্টাফদের ভাষায় টর্নেডো ক্যাশ লুপহোলের মাধ্যমে মার্কিন নিষেধাজ্ঞার বাইরে থেকে যাবে—একটি আইনি ফাঁক, যা আদালত বলেছে কেবল কংগ্রেসই সংশোধন করতে পারে।

স্টেবলকয়েন ইয়িল্ড তৃতীয় আপত্তির কারণ। ইন্ডিপেনডেন্ট কমিউনিটি ব্যাংকার্স অব আমেরিকা (ICBA) এবং কনফারেন্স অব স্টেট ব্যাংক সুপারভাইজার্স (CSBS) সতর্ক করেছে যে সুদের পরিশোধ কমিউনিটি ব্যাংকগুলো থেকে আমানত টেনে নেবে, ফলে ছোট ব্যবসার ঋণ আরও কড়াকড়ি হয়ে যাবে। এদিকে ব্যাংকগুলো ক্রিপ্টো জামানতের বিপরীতে ঋণ দিতে, সরাসরি ক্রিপ্টো ধারণ করতে, এবং গ্রাহকের আমানত ও ফেডারেল সেফটি নেট ব্যবহার করে ডেরিভেটিভস ট্রেড করতে বেশি সুযোগ পাবে। সাবেক নিয়ন্ত্রকদের একটি অরাজনৈতিক সংস্থা সিস্টেমিক রিস্ক কাউন্সিল এই কার্যক্রমগুলোকে সম্ভাব্য বেইলআউট ঝুঁকি হিসেবে চিহ্নিত করেছে।

ট্রাম্প পরিবারের মুনাফা এবং অনিশ্চিত ভোট

সেনেট ব্যাংকিং কমিটির সংখ্যালঘু স্টাফদের মতে, শুধুমাত্র ২০২৫ সালেই প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প ক্রিপ্টোকারেন্সি উদ্যোগ থেকে ১.৪ বিলিয়ন ডলারের বেশি আয় করেছেন, যা তার মোট আয়ের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ। প্রয়োগ (enforcement) সম্পূর্ণভাবে তার অ্যাটর্নি জেনারেলের ওপর নির্ভর করবে, আর অঙ্গরাজ্যের অ্যাটর্নি জেনারেলদের মামলা করার ওপর একটি শ্রেণিগত নিষেধাজ্ঞা (categorical bar) থাকবে। ট্রাম্প ক্ষমতা ছাড়লে এসব বাধ্যবাধকতার মেয়াদও শেষ হয়ে যাবে। ওয়ারেন এবং মার্কিন সিনেটর রিচার্ড ব্লুমেনথাল (ডি-কনেকটিকাট) পৃথকভাবে ট্রাম্প মেমকয়েন নিয়ে SEC তদন্তের দাবি করেছেন, বিনিয়োগকারীদের ৩.৮ বিলিয়ন ডলারের ক্ষতির কথা উল্লেখ করার পর।

শিল্প নেতারা বলেন, এই আইন ক্রিপ্টো কার্যক্রমকে বিদেশে ঠেলে না দিয়ে বরং যুক্তরাষ্ট্রের তদারকির আওতায় আনবে। ক্রিপ্টো এক্সচেঞ্জ কয়েনবেস (Nasdaq: COIN)-এর সিইও ব্রায়ান আর্মস্ট্রং বিলটিকে দ্বিদলীয় কাজ হিসেবে বর্ণনা করেছেন এবং সেনেটকে CLARITY অ্যাক্ট পাস করার আহ্বান জানিয়েছেন। বিলটি এখন প্রসিড করতে মোষনের ওপর ১৫ সেপ্টেম্বরের সেনেট ক্লোটার ভোটের দিকে এগোচ্ছে। সংখ্যাগরিষ্ঠ নেতা জন থুন (আর-সাউথ ডাকোটা) সেনেটের আগস্ট অবকাশের ঠিক আগে মোষনটি দাখিল করেছিলেন, এবং অগ্রসর হতে বিলটির এখনও ৬০ ভোট দরকার।