চূড়ান্ত CLARITY Act-এ সিনেট ডেমোক্র্যাটদের অনুরোধকৃত ১২৬টি পরিবর্তন অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে

ডেমোক্র্যাট-অনুরোধকৃত ১২৬টি পরিবর্তন কী কী বিষয় কভার করে

এই ১২৬টি পরিবর্তন আলাদা কোনো আইনগত প্যাকেজ নয়; বরং বিদ্যমান CLARITY Act-এর সংশোধিত সংস্করণ। এগুলো পরিবর্তন করে—ফেডারেল সংস্থাগুলো কীভাবে ডিজিটাল অ্যাসেট শ্রেণিবদ্ধ ও তদারকি করবে, এবং টোকেন ইস্যুকারী, এক্সচেঞ্জ, ব্যাংক, ডেভেলপার ও সরকারি কর্মকর্তাদের ওপর কোন কোন বাধ্যবাধকতা প্রযোজ্য হবে। ওয়াইয়োমিংয়ের সেনেট ব্যাংকিং ডিজিটাল অ্যাসেটস সাবকমিটির চেয়ার সিনথিয়া লুমিস, আর্কানসাসের সেনেট এগ্রিকালচার কমিটির চেয়ারম্যান জন বুযম্যান, এবং সাউথ ক্যারোলিনার সেনেট ব্যাংকিং কমিটির চেয়ারম্যান টিম স্কট ১৪ সেপ্টে. CLARITY Act-এর চূড়ান্ত টেক্সট প্রকাশ করেন।

সংযুক্ত একটি তালিকায় বিলটির ব্যাংকিং কমিটি, এগ্রিকালচার কমিটি, এবং নৈতিকতা (ethics) অংশ অনুযায়ী অনুরোধকৃত ১২৬টি পরিবর্তন ভাগ করে দেখানো হয়েছে। ব্যাংকিং বিধানগুলো টোকেন শ্রেণিবিন্যাস, SEC তদারকি, অবৈধ অর্থায়ন, DeFi, ব্যাংক, ডেভেলপার এবং ভোক্তা শিক্ষাকে কভার করে। এগ্রিকালচার বিধানগুলো CFTC-এর এখতিয়ার, এক্সচেঞ্জ, ব্রোকার, কাস্টডি, ক্যাপিটাল, এবং ট্রেডিং আচরণ নিয়ন্ত্রণ করে। নৈতিকতা-সংক্রান্ত পরিবর্তনগুলো কর্মকর্তাদের ডিজিটাল অ্যাসেট-স্বার্থ সীমিত করে এবং শাস্তি ও প্রয়োগের (enforcement) প্রক্রিয়া স্থাপন করে।

টোকেন ইস্যুকারীদের ক্ষেত্রে, সংশোধনীগুলো প্রযুক্তি-নিরপেক্ষ (technology-neutral) পদ্ধতির বদলে একটি Network Token ফ্রেমওয়ার্ক এনেছে, যা ডিস্ট্রিবিউটেড লেজার সিস্টেমের সঙ্গে যুক্ত টোকেনের ওপর কেন্দ্রীভূত। Regulation Crypto ট্রিটমেন্ট বা পাবলিক রিসেল চাইলে ইস্যুকারীদের আগে SEC-কে সার্টিফাই করতে হবে যে তাদের অ্যাসেটগুলো সিকিউরিটিজ নয়, বরং ancillary assets হিসেবে যোগ্য। পরিবর্তনগুলো অ্যান্টি-এভেশন ও ডিসক্লোজার চাহিদাও বাড়িয়েছে, নির্দিষ্ট ডিসক্লোজার লঙ্ঘনের পর ডিলিস্টিং বাধ্যতামূলক করেছে, এবং জালিয়াতি ও বাজার কারসাজি বিষয়ে SEC-এর ক্ষমতা সংরক্ষণ করেছে।

ফান্ডরেইজিং এবং অবৈধ-অর্থায়ন বিধি আরও কঠোর

ইস্যুকারী-সম্পর্কিত সংশোধনীগুলোর মধ্যে প্রস্তাবিত Regulation Crypto ফান্ডরেইজিং সীমা বছরে ৭৫ মিলিয়ন ডলার থেকে কমে ৫০ মিলিয়ন ডলার হবে, এবং নতুন করে আজীবন ২০০ মিলিয়ন ডলারের সিলিং যোগ হবে। মালিকানা-ভিত্তিক (ownership-based) কিছু রিসেল সীমাবদ্ধতা আরও কড়াকড়ি হবে, আর ২৫ মিলিয়ন ডলারের বেশি তহবিল তুললে ইস্যুকারীদের অডিটেড আর্থিক বিবৃতি লাগবে। আর্থিক অপরাধ, সাইবার অপরাধ, মানি লন্ডারিং, বা সন্ত্রাসী অর্থায়ন-সম্পর্কিত কিছু ফৌজদারি দণ্ড থাকলে আবেদনকারীরা ১০ বছরের জন্য অযোগ্য হবেন।

অবৈধ অর্থায়ন মোকাবিলায় পরিবর্তনগুলো ডিজিটাল অ্যাসেট ইন্টারমিডিয়ারিদের Bank Secrecy Act-এর অধীনে আর্থিক প্রতিষ্ঠান হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করবে এবং ঝুঁকি-ভিত্তিক কমপ্লায়েন্স পরীক্ষা নির্ধারণ করবে। এগুলো ক্রিপ্টো ATM ব্যবহারকারীদের জন্য ফেডারেল সুরক্ষা যোগ করে, যে প্রোটোকলগুলো decentralised হিসেবে যোগ্য নয় তাদের সিকিউরিটিজ এবং অ্যান্টি-মানি লন্ডারিং নিয়ম মানতে বাধ্য করে, এবং ফ্রন্ট-এন্ড বিকেন্দ্রীভূত ফাইন্যান্স প্ল্যাটফর্মগুলোর ওপর স্যাংশনস কমপ্লায়েন্স আরোপ করে।

লুমিস ১০ সেপ্টে. প্রকাশ করেছিলেন যে ডেমোক্র্যাটরা ১০০টিরও বেশি পরিবর্তন চেয়েছিলেন, এমন সময় রিপাবলিকানদের গণনা ১২৬-এ পৌঁছায়—যখন প্রস্তাবটি এখনও অনিশ্চিত ৬০-ভোট পরীক্ষার মুখোমুখি ছিল। সম্পূর্ণ খসড়াকে লুমিস আরও ব্যাপকভাবে বর্ণনা করেন:

“এই টেক্সট সত্যিই দ্বিদলীয় এবং এতে ডেমোক্র্যাটদের ১২০টিরও বেশি দাবি অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।”

CFTC তদারকি এবং এক্সচেঞ্জ বিধি প্রসারিত

১২৬টি সংশোধনীর আরেকটি অংশ প্রস্তাবিত “ডিজিটাল কমোডিটি”-এর সংজ্ঞা বিস্তৃত করে তাতে মিম কয়েন, নেটওয়ার্ক টোকেন, এবং ancillary assets অন্তর্ভুক্ত করবে। এগুলো CFTC-কে ননফাঞ্জিবল টোকেন ট্রেডিং নিয়ন্ত্রণের সুযোগ দেবে যখন তা ডিজিটাল কমোডিটি লেনদেনের মতোভাবে পরিচালিত হয়, এবং যে প্রোটোকলগুলো decentralised হিসেবে যোগ্য নয় তাদের ইন্টারমিডিয়ারি হিসেবে রেজিস্টার করতে বাধ্য করবে। নিয়ন্ত্রিত কর্মকাণ্ডে ক্রিপ্টোকারেন্সি এবং অন্যান্য ডিজিটাল অ্যাসেট, পাশাপাশি এক্সচেঞ্জ অপারেশনও অন্তর্ভুক্ত।

এক্সচেঞ্জ বিধানগুলো অ্যাফিলিয়েট ট্রেডিং, স্বার্থের সংঘাত, বেস্ট এক্সিকিউশন, গ্রাহক ডিসক্লোজার, এবং গ্রাহক তহবিলের কাস্টডি বিষয়ে আরও কঠোর নিয়ম যোগ করে। প্ল্যাটফর্মগুলোর প্রাইভেট কী অ্যাক্সেসের সিস্টেম থাকতে হবে এবং পর্যায়ক্রমে অ্যাক্সেস ও ট্রান্সফার সক্ষমতা পরীক্ষা করতে হবে, সার্টিফায়েড বার্ষিক আর্থিক বিবৃতি জমা দিতে হবে, এবং সহজে কারসাজির শিকার হতে পারে এমন অ্যাসেট তালিকাভুক্তি এড়িয়ে চলতে হবে। এক্সচেঞ্জ-ইস্যুকৃত ডিজিটাল কমোডিটিকে নিয়ন্ত্রক ক্যাপিটাল চাহিদায় গণনা করা যাবে না।

CFTC বিধানগুলো ১৫০ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দের অনুমোদন দেবে এবং ভলিউম-ভিত্তিক ফি কাঠামো স্থাপন করবে। অন্যান্য সংযোজনের মধ্যে রয়েছে বড় ট্রেডার রিপোর্টিং, হুইসেলব্লোয়ার সুরক্ষা, ব্যক্তিগতভাবে মামলা করার অধিকার (private right of action), এবং একটি নতুন Office of the Retail Commodity Advocate। যে এক্সচেঞ্জগুলো সরাসরি রিটেইল অ্যাক্সেস দেবে তারা National Futures Association-এ অস্থায়ীভাবে রেজিস্টার করবে এবং নির্দিষ্ট ভোক্তা-সুরক্ষা মান অনুসরণ করবে।

ব্যাংকিং, ডেভেলপার, এবং নৈতিকতা-সংক্রান্ত পরিবর্তনগুলো রূপ নিচ্ছে

বাকি পরিবর্তনগুলো স্টেবলকয়েন এবং সফটওয়্যার দায়বদ্ধতা নিয়ে আলোচনার সময় ওঠা উদ্বেগ মোকাবিলা করে। প্রকাশনায় বলা হয়েছে, পেমেন্ট স্টেবলকয়েন-সংশ্লিষ্ট ডিপোজিট ফ্লাইট ঠেকাতে ট্রেজারিকে নির্ধারিত ক্ষমতা দেওয়া হবে। Blockchain Regulatory Certainty Act-এ পরিবর্তনগুলো ডেরিভেটিভস নিয়ন্ত্রণ বা বিদ্যমান CFTC ক্ষমতা খর্ব না করে ডেভেলপারদের জন্য একটি সিভিল সেফ হারবার স্থাপন করবে।

আলাদাভাবে, নৈতিকতা বিভাগটি ফেডারেলভাবে নির্বাচিত কর্মকর্তা, নির্বাহী শাখার জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা ও কর্মচারী, এবং ফেডারেল বিচারকদের ডিজিটাল অ্যাসেট ইস্যু বা স্পনসর করা কিংবা ইস্যুকারীদের মধ্যে উল্লেখযোগ্য আর্থিক স্বার্থ রাখা থেকে বিরত রাখবে। এটি বিচার বিভাগ (Justice Department) দ্বারা প্রয়োগযোগ্য সিভিল আর্থিক জরিমানা বৃদ্ধি করবে, আর্থিক ডিসক্লোজার সংশোধন করবে, স্টেট অ্যাটর্নি জেনারেলদের জন্য প্রয়োগের ভূমিকা দেবে, এবং প্রণয়ন-পরবর্তী এক বছর পর কার্যকর হবে।

চূড়ান্ত টেক্সট নির্দিষ্ট কিছু অঙ্গরাজ্য ভোক্তা-সুরক্ষা আইনও বজায় রাখে এবং নৈতিকতা বিধান প্রয়োগে স্টেট অ্যাটর্নি জেনারেলদের ভূমিকা দেয়। তবে ১৪ সেপ্টে. ১৮ জন অ্যাটর্নি জেনারেলের একটি দ্বিদলীয় জোট CLARITY Act-এর বিরোধিতা করে, যুক্তি দেয় যে বিস্তৃত প্রি-এম্পশন ভাষা ক্রিপ্টো জালিয়াতি, রেজিস্ট্রেশন, এবং বিনিয়োগকারী সুরক্ষার বিষয়ে অঙ্গরাজ্যের কর্তৃত্ব দুর্বল করতে পারে।

সেপ্টে. ১৫ ভোট সংশোধিত বিলটির সমর্থন পরীক্ষা করবে

মঙ্গলবারের প্রথম সেনেট পরীক্ষা নির্ধারণ করবে আইনপ্রণেতারা প্রস্তাবটি বিবেচনার দিকে এগোতে পারবেন কি না—তাঁরা এটি পাস করবেন কি না, তা নয়। সরকারি সেনেট সূচি H.R. 3633-এ অগ্রসর হওয়ার বিষয়ে ক্লোটার মোশন নির্ধারণ করেছে ১৫ সেপ্টে. দুপুর ২:১৫-এ। ক্লোটারের জন্য সাধারণত ৬০ ভোট লাগে, ফলে রিপাবলিকান নেতারা ডেমোক্র্যাট সমর্থনের ওপর নির্ভরশীল।

চূড়ান্ত খসড়া প্রকাশের আগে রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা উচ্চ ছিল; আইনপ্রণেতা ও শিল্প পর্যবেক্ষকরা প্রশ্ন তুলছিলেন সমর্থকেরা প্রক্রিয়াগত সীমা (procedural threshold) অতিক্রম করতে পারবেন কি না। নির্ধারিত ভোট ঘনিয়ে আসার সঙ্গে সঙ্গে ওয়াশিংটনে CLARITY Act কার্যত ‘মৃত’—এমন দাবিগুলো সেই সংশয়ই প্রতিফলিত করেছিল।

ফ্লোর অ্যাকশনটি আসে মে মাসে সেনেট ব্যাংকিং কমিটির ১৫-৯ দ্বিদলীয় ভোটে প্রস্তাবটি এগিয়ে নেওয়ার পর। ক্লোটার গৃহীত হলে, চূড়ান্ত আইনগত টেক্সট একটি বিকল্প সংশোধনী (substitute amendment) হিসেবে উপস্থাপিত হবে, ফলে বিল অনুমোদন বা সরাসরি প্রেসিডেন্টের কাছে পাঠানোর বদলে সেনেটে বিতর্ক শুরু হবে।