تحديد موعد التصويت على قانون «CLARITY» في 15 سبتمبر: إليكم ما سيحدث بعد ذلك

ما الذي سيصوت عليه مجلس الشيوخ بالضبط في 15 سبتمبر؟

سيبدأ مجلس الشيوخ عملية التصويت على قانون CLARITY في 15 سبتمبر بإجراء تصويت على إغلاق المناقشة بشأن اقتراح المضي قدماً في مشروع القانون H.R. 3633، وهو قانون وضوح سوق الأصول الرقمية، في الساعة 2:15 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة، مع عودة المشرعين من عطلة أغسطس. وكان زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون (جمهوري عن ولاية ساوث داكوتا) قد قدم اقتراح إغلاق المناقشة في 8 أغسطس، محدداً بذلك أول اختبار في الجلسة العامة لمشروع القانون الذي من شأنه إعادة صياغة الإشراف الفيدرالي على أسواق الأصول الرقمية في الولايات المتحدة.

قانون «CLARITY» هو تشريع يتعلق بهيكل السوق يقسم الاختصاص الفيدرالي على الأصول الرقمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، ويضع معظم الرقابة على السوق الفورية في يد لجنة تداول العقود الآجلة للسلع. و«إغلاق المناقشة» هو الإجراء الذي يتبعه مجلس الشيوخ لوضع حد للمناقشات الإضافية حول مسألة معلقة. ويستطلع التصويت الإجرائي رأي أعضاء مجلس الشيوخ حول ما إذا كان ينبغي تقييد النقاش حول طلب المضي قدماً، مما يمهد الطريق أمام المجلس لمناقشة مشروع القانون.

وقد لخصت مجموعة «ستاند ويذ كريبتو» (Stand With Crypto) الدعوية السؤال الذي يواجهه أعضاء مجلس الشيوخ في منشور على منصة X بتاريخ 10 أغسطس:

"هل يوافق ما لا يقل عن 60 عضوًا في مجلس الشيوخ على المضي قدمًا في النظر في مشروع قانون CLARITY؟"

لا يزال التوقيت مرنًا. يمكن سحب اقتراح «الختام» أو إبطاله، ويمكن لقادة مجلس الشيوخ التوصل إلى اتفاق بالإجماع يغير توقيت التصويت أو تسلسله.

لماذا تعتبر 60 صوتًا مهمة جدًا؟

يحتل الجمهوريون 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، لذا إذا أيد جميع الجمهوريين الـ53 طلب إنهاء المناقشة، فسيكون هناك حاجة إلى سبعة أصوات إضافية للوصول إلى عتبة الـ60 صوتًا. ويؤدي غياب أي عضو جمهوري أو انشقاقه إلى زيادة عدد الأصوات التي يجب على المؤيدين الحصول عليها من الديمقراطيين والمستقلين.

اشتدت المعركة السياسية حول تأمين دعم ديمقراطي كافٍ في يوليو، عندما جادل سبعة أعضاء ديمقراطيين في مجلس الشيوخ بأن الأحكام المتعلقة بالأخلاقيات، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، وتضارب المصالح، ونزاهة السوق تحتاج إلى تعزيز.

استمرت المفاوضات بعد أن نشرت السناتور الأمريكية سينثيا لوميس (جمهورية – وايومنغ) نصاً محدثاً لقانون «CLARITY» في 22 يوليو، يجمع بين عمل لجنتي البنوك والزراعة في مجلس الشيوخ.

وكان مجلس النواب قد أقر بالفعل مشروع القانون H.R. 3633 بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 صوتًا في 17 يوليو 2025، وأحال التشريع إلى مجلس الشيوخ لاتخاذ الإجراءات اللازمة. وقبل ظهور النص المنقح لمجلس الشيوخ، قدمت لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ نسختها الخاصة من مشروع القانون H.R. 3633 بتصويت حزبي مشترك بنسبة 15 صوتًا مقابل 9 أصوات في 14 مايو.

وظلت المعارضة تركز على الأحكام الموضوعية بدلاً من الجدول الزمني الإجرائي وحده. وأصدر موظفو الأقلية في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ تحليلاً في 5 أغسطس حددوا فيه خمسة مجالات وصفوها بأنها ثغرات كبيرة، بما في ذلك حماية الأوراق المالية التي يقولون إنها قد تعرض أصول صناديق التقاعد للخطر، فضلاً عن مخاوف تتعلق بالتمويل غير المشروع، والاستقرار المالي، وضمانات حماية المستهلك.

كما جادل الموظفون بأن الأحكام المتعلقة بالأخلاقيات لن تمنع الرئيس دونالد ترامب من جني 1.4 مليار دولار أخرى من دخل العملات المشفرة. ويؤكد المؤيدون أن الإطار يعزز الرقابة الفيدرالية وحماية المستثمرين.

ما الذي قد يتغير قبل التصويت؟

لا تزال هناك ثلاث قضايا عالقة قيد التفاوض عقب إصدار النص المدمج: متطلبات الأخلاقيات، وأحكام التمويل غير المشروع، ومواءمة صياغة لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ. ويجمع مشروع القانون المكون من 616 صفحة، الذي صدر في 22 يوليو، بين فصل خاص بالأخلاقيات وصياغة تتعلق بإنفاذ القانون والعقوبات، والتي ضغط الديمقراطيون من أجل توسيع نطاقها.

ستمنع شروط الأخلاقيات الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس والقضاة الفيدراليين وأزواجهم من إصدار أو رعاية أصول رقمية مقابل تعويض أثناء توليهم مناصبهم. وينتهي سريان هذا التقييد ظهر يوم 20 يناير 2029 ما لم يجدده الكونغرس، وسيكون تنفيذ هذا التقييد من اختصاص وزارة العدل.

لا يزال التمويل غير المشروع والتوفيق بين نصوص لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ يمثلان نقطتي خلاف أخريين قبل التصويت المقرر في سبتمبر. ولم يتوصل المفاوضون بعد إلى تسوية بشأن كيفية دمج «قانون وسطاء السلع الرقمية» (S. 3755) في حزمة التشريعات، أو إلى أي مدى ينبغي أن يشمل مشروع القانون منصات التمويل اللامركزي وخدمات الخلط.

ماذا يحدث إذا تمت الموافقة على إغلاق مناقشة قانون CLARITY؟

يحد اللجوء إلى إجراء «إغلاق المناقشة» من مدة النظر في اقتراح المضي قدماً في المناقشة إلى 30 ساعة، وبعدها يصوت مجلس الشيوخ على الاقتراح نفسه، على الرغم من أنه يمكن لمجلس الشيوخ تقصير تلك المدة بموافقة إجماعية أو التوصل إلى تصويت في وقت أبكر إذا لم يعد أعضاء مجلس الشيوخ يسعون إلى الحصول على وقت للمناقشة. ولن تبدأ الغرفة رسميًا في النظر في قانون CLARITY نفسه إلا بعد الموافقة على اقتراح المضي قدمًا.

يرى متداولو Polymarket أن احتمالات سن القانون هذا العام محدودة. وبلغت نسبة الرهان على ما إذا كان مشروع القانون H.R. 3633 سيُوقع ليصبح قانونًا 21% اعتبارًا من 9 أغسطس، بانخفاض عن 82% في فبراير، مع رهانات تجاوزت 5.5 مليون دولار على النتيجة.

وستتبع الموافقة على اقتراح المضي قدماً خطوتان أخريان. فإنهاء المناقشة حول مشروع القانون نفسه سيتطلب اقتراحاً منفصلاً لإنهاء المناقشة يحظى بـ 60 صوتاً، وأي تعديلات يجريها مجلس الشيوخ على مشروع القانون H.R. 3633 ستؤدي إلى إعادة النص المعدل إلى مجلس النواب قبل أن يصل إلى مكتب الرئيس.