أمام قانون «كلاريتي» أسبوعان لتمريره في مجلس الشيوخ — وإلا فسيواجه خطر أن يضيع في خضم صراعات الانتخابات النصفية

عطلة أغسطس تضع موعدًا نهائيًا حاسمًا

يدخل المشرعون مرحلة حاسمة مدتها أسبوعان، حيث يحاول المفاوضون من كلا الحزبين تسوية الخلافات المتبقية بينهما قبل أن يبدأ مجلس الشيوخ عطلته الصيفية في أغسطس.

في مذكرة بحثية صدرت في 23 يوليو، حذرت شركة Grayscale Investments، وهي شركة إدارة استثمارات في الأصول الرقمية، من أن التشريع يواجه نافذة زمنية ضيقة لتمريره. كتب زاك باندل، رئيس قسم الأبحاث في الشركة:

"يجب أن يمرر مجلس الشيوخ الأمريكي مشروع القانون في الأسبوعين المقبلين (قبل عطلة أغسطس)، وإلا فمن المرجح أن تطغى عليه سياسات انتخابات التجديد النصفي."

أصدرت السناتور الأمريكية سينثيا لوميس (جمهورية – وايومنغ)، رئيسة اللجنة الفرعية المصرفية المعنية بالأصول الرقمية في مجلس الشيوخ، نصاً تشريعياً منقحاً في 22 يوليو يتضمن مقترحات من لجنتين في مجلس الشيوخ. يجمع قانون «CLARITY» المحدث بين الأحكام التي صاغتها لجنتي الشؤون المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ في إطار تفاوضي واحد. ومن شأن هذا الاقتراح أن يقسم بشكل أوضح مهام الرقابة على أسواق الأصول الرقمية بين لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC).

يؤكد المؤيدون أن تحديد الاختصاص القضائي ومعايير التسجيل وقواعد الإفصاح وضمانات حماية العملاء توفر استقرارًا أكبر مقارنةً بإجراءات الإنفاذ أو توجيهات الوكالات وحدها. وقد أيدت «كوينبيز» وغيرها من الجهات الفاعلة في القطاع هذا الموقف، حيث حث براين أرمسترونغ، الرئيس التنفيذي لشركة «كوينبيز»، على إجراء تصويت كامل في مجلس الشيوخ في ظل سباق المشرعين مع الجدول الزمني للكونغرس.

نزاع أخلاقي يختبر الدعم من كلا الحزبين

تمثل القيود المتعلقة بأنشطة العملات المشفرة التي يقوم بها المسؤولون المنتخبون وأسرهم الآن العقبة الأصعب التي تفصل المفاوضين عن التوصل إلى اتفاق نهائي.

تفرض الصيغة التي يقترحها الجمهوريون قيودًا على المسؤولين العموميين الذين يصدرون أو يرعون أصولًا رقمية أثناء توليهم مناصبهم، على الرغم من أن الديمقراطيين يفضلون فرض قيود وآليات إنفاذ أكثر صرامة. وقد جادل العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين بأن المسودة الأخيرة لا تزال تحتوي على ضمانات أخلاقية غير كافية، لا سيما فيما يتعلق بالمسؤولين المنتخبين وعائلاتهم، ودعوا إلى وضع أحكام أقوى بشأن تضارب المصالح قبل أن يدعموا التشريع.

وتحظى أجزاء أخرى بتوافق أوسع، بما في ذلك الحماية لمطوري البرمجيات غير الوديعة، ومتطلبات أصول العملاء، والتدابير التي تستهدف غسل الأموال والتمويل غير المشروع. وقد أكدت السناتور لوميس أن التشريع يوفر مزايا رئيسية للمطورين والمستثمرين والأسواق من خلال استبدال عدم اليقين التنظيمي بإطار قانوني شامل.

إقرار القانون من شأنه إعادة تشكيل الرقابة على العملات المشفرة

بالنسبة للمستثمرين والشركات، يوفر التشريع الذي يتم سنه استقرارًا أكبر مقارنة بالتفسيرات التنظيمية، التي غالبًا ما تتغير بين الإدارات الرئاسية أو تواجه طعونًا قضائية.

كتب باندل:

«تدعم شركة Grayscale إقرار قانون CLARITY وتعتقد أنه سيخلق أساسًا قانونيًا متينًا لمطوري البرمجيات ومصدري التوكنات والمستثمرين وغيرهم من المشاركين في السوق، مما يساعد على دفع عجلة نمو اعتماد البلوكشين على نطاق واسع.»

وبدون اتخاذ الكونغرس لإجراءات، تظل الشركات التي تقدم العملات المستقرة والأوراق المالية المرمزة والمنتجات المالية القائمة على البلوكشين خاضعة لسلطات اتحادية متداخلة ومتطلبات امتثال متباينة.

ويؤكد المدافعون عن القطاع أن القواعد التي يمكن التنبؤ بها تشجع المشاركة المؤسسية، وتحافظ على التنمية اللامركزية، وتحسن حماية العملاء عبر البورصات ووسطاء الأصول الرقمية الآخرين. وقد ازدادت هذه المخاوف بعد التحذيرات من أن الكونغرس قد لا يعيد النظر في تشريع شامل للعملات المشفرة قبل عام 2030، مما يؤكد أهمية الفرصة التشريعية الحالية.

تؤثر حالة عدم اليقين التي لم يتم حلها على الأماكن التي تطلق فيها الشركات منتجاتها، وكيفية خدمة المنصات للعملاء، والحماية التي يحصل عليها المستهلكون عند شراء الأصول الرقمية أو تداولها.