《CLARITY法案》必须在两周内通过参议院——否则将面临在中期选举政治中被搁置的风险

8月休会期设定了关键截止期限

随着参议院即将进入8月休会期，两党谈判代表正试图在剩余时间内解决分歧，立法者们将迎来决定性的两周时间。

数字资产投资管理公司灰度投资（Grayscale Investments）在7月23日的一份研究报告中警告称，该法案的通过窗口期正在不断缩小。该公司研究主管扎克·潘德尔（Zach Pandl）写道：

“该法案必须在未来两周内（8月休会前）获得美国参议院通过，否则很可能被中期选举的政治风波所淹没。”

美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州），作为参议院银行委员会数字资产小组委员会主席，于7月22日发布了修订后的立法文本，其中整合了参议院两个委员会的提案。 更新后的《CLARITY法案》将参议院银行委员会和农业委员会起草的条款合并为一个统一的谈判框架。该提案将更明确地划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产市场的监管职责。

支持者认为，明确的管辖权、注册标准、信息披露规则和客户保障措施，比仅靠执法行动或监管机构指导更能提供更大的稳定性。Coinbase及其他行业参与者对此表示赞同，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗敦促参议院进行全体表决，因为立法者正与国会日程赛跑。

道德争议考验两党支持

关于民选官员及其家属参与加密货币活动的限制，目前已成为阻碍谈判代表达成最终协议的最大障碍。

共和党提出的条款对公职人员在任期间发行或赞助数字资产设定了限制，但民主党则倾向于更严格的限制和执法机制。多位参议院民主党人认为最新草案中的道德保障措施仍显不足，特别是针对民选官员及其家属的部分，并呼吁在支持该法案前先加强利益冲突条款。

其他部分则获得了更广泛的共识，包括对非托管软件开发者的保护、客户资产要求，以及针对洗钱和非法融资的措施。卢米斯参议员认为，该立法通过以全面的法定框架取代监管不确定性，将为开发者、投资者和市场带来关键益处。

法案通过将重塑加密货币监管格局

对于投资者和企业而言，已颁布的立法比监管解释更具持久性，因为监管解释往往随着总统政府的更迭而变化，或面临法庭挑战。潘德尔写道：

“灰度支持《CLARITY法案》的通过，并相信该法案将为软件开发者、代币发行方、投资者及其他市场参与者奠定坚实的法律基础，从而推动公共区块链的广泛采用。”

如果国会不采取行动，提供稳定币、代币化证券和基于区块链的金融产品的公司仍将面临联邦监管权限重叠以及合规要求不一的问题。 行业倡导者认为，可预测的规则能够鼓励机构参与，维护去中心化发展，并改善交易所及其他数字资产中介机构的客户保护措施。 随着有警告称国会可能在2030年前不会重新审议全面的加密货币立法，这些担忧进一步加剧，这也凸显了当前立法窗口期的重要性。 未解决的不确定性影响着企业选择在何处推出产品、平台如何服务客户，以及消费者在购买或交易数字资产时能获得哪些保护。