参议员表示，《CLARITY法案》为开发商、投资者和市场带来了三大核心益处

《CLARITY法案》能否实现卢米斯所说的三大益处？

在历经多年关于监管管辖权、消费者保护及市场监管的争议后，《CLARITY法案》已成为国会建立持久美国数字资产框架的核心举措。其支持者认为，有必要通过立法制定更清晰的运营规则，并将数字资产活动保留在美国境内。

美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）于7月17日在X平台发文称，《CLARITY法案》将带来三项成果：“为开发者提供确定性”、“为投资者提供保护”以及“维护市场诚信”。 这位议员补充道：“数字资产立法应同时实现这三点，《CLARITY法案》正是如此。” 卢米斯还再次呼吁国会推进该立法，她在另一条X帖文中写道：“一年前，《GENIUS法案》正式生效。 《GENIUS法案》是确保美元主导地位的重要第一步，但如果我们要巩固美国作为世界加密货币之都的地位，就必须借此势头继续前进。让我们尽快通过《Clarity法案》吧！”

《GENIUS法案》（全称为《美国稳定币国家创新指导与确立法案》）为支付型稳定币建立了联邦监管框架。该法案在获得国会两院通过后，于2025年7月18日由唐纳德·特朗普总统签署生效。

《CLARITY法案》将如何重塑加密货币监管？

众议院通过的《CLARITY法案》及相关的参议院市场结构提案的核心目标之一，是明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的职责范围。 卢米斯认为，明确的监管管辖权将结束长达数年的不确定性，并用国会颁布的法定框架取代仅通过执法进行的监管。

这位参议员还表示，只有国会才能授予CFTC对数字资产现货市场的监管权，确立针对敌对势力的额外制裁权，并为面临不合理起诉的开发者提供保护。这些权限取决于该立法能否最终成为法律。 卢米斯进一步强调了参议院提案所付出的努力，她在7月14日写道：

“过去10个月里，我们每天都在推进《清晰法案》的工作，并将在未来几天内提交法案文本——现在是时候让这架飞机安全着陆了。这关乎协助执法部门打击非法金融活动、通过消费者保护措施，并确保这些市场留在美国境内。”

该法案如何保障消费者权益？

这位怀俄明州共和党议员认为，《CLARITY法案》将改变破产程序中某些客户资产的处理方式，并援引Celsius、Voyager和FTX的崩盘事件作为现有保护措施不足的证据。

“缺乏监管并不只是意味着没有监督。这意味着当Celsius、Voyager和FTX破产时，客户资产被当作公司财产而非客户财产来处理，”她在文中写道，并补充道：

“《CLARITY法案》修正了导致这种情况发生的规则。在破产程序中保护客户不应成为党派之争。”

该提案还反映了人们对这些破产事件长期影响的担忧。卢米斯于7月17日写道：“2022年，超过400万人无法动用自己的资金，时至今日仍有数千人正在处理破产索赔事宜。 国会花了数年时间争论加密货币的未来，而消费者却在破产法庭上等待着拿回自己的钱。《清晰法案》将结束这种等待，也结束这场争论。”

卢米斯的声明将该立法描绘为解决未来客户资产所有权纠纷的方案。然而，除非最终通过的法律包含适用于现有破产程序的条款，否则该法案的颁布未必能解决现有的破产案件。

除了消费者保护之外，卢米斯还表示，《CLARITY法案》将通过促进交易所与调查人员之间的实时协调来加强执法力度。她认为，这既能更快地冻结非法资金，又能维持现有的洗钱指控。