参议院民主党人敦促商品期货交易委员会禁止Kalshi和Polymarket平台上的体育和选举合约

• 参议员杰夫·默克利带领民主党人要求CFTC禁止涉及5大类别的事件合约，其中包括体育赛事。
• 默克利于4月30日提交了这封信函，当天恰是CFTC为期45天的规则制定意见征询期的最后一天。
• 截至2月的一年内，Kalshi平台397亿美元的事件合约交易额中，87%来自体育类合约。

议员要求CFTC制定规则禁止五类合约

参议员们在信中指出，包括Kalshi和Polymarket在内的预测市场平台正面临“诚信的急速侵蚀”，这与近期引发的争议相呼应，并敦促该机构行使法定权力，以防止内幕交易并禁止若干广泛的合约类别。他们认为，与选举相关的合约为政治内部人士提供了颠覆选民意图的经济动机，而体育赛事合约则属于赌博行为，侵犯了各州的监管权限。

该机构于3月16日发布在《联邦公报》上的规则制定通知，就哪些事件合约类别可能被视为有悖于公共利益征求公众意见，意见提交截止日期为本周四。 根据上月发布的国会研究服务处报告，体育类合约一直是Kalshi平台交易量最大的类别，在截至2月的这一年度内，该平台397亿美元的交易额中约87%来自体育类合约。在可比时间段内，体育类合约占Polymarket平台362亿美元交易额的38%。 这封信与CFTC主席迈克尔·塞利格领导下的当前监管立场形成了鲜明对比。 塞利格上周在接受《前台体育》采访时指出，操纵市场和内幕交易是预测市场中“最突出的问题”，但他表示，作为拥有准政府权限的自律组织，交易所是第一道防线。塞利格称，CFTC有权拒绝交易合约并打击欺诈行为，且不排除在最终规则颁布后对自营投注和串关投注实施限制的可能性。

此次民主党人的行动，源于3月29日另一批议员致函CFTC和政府道德办公室，敦促其发布针对联邦雇员在预测市场进行内幕交易的行政部门范围内的指导意见。该信函援引了Polymarket交易案例，这些交易与今年1月美军抓捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗的军事行动有关。 一名美国陆军中士加农·肯·范·戴克（Gannon Ken Van Dyke）因涉及这些交易已被起诉，并于本周早些时候表示不认罪。

今年已有多项针对预测市场的立法提案被提出。梅克利、马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦以及马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金于3月26日共同提出《制止腐败投注法案》（STOP Corrupt Bets Act），该法案将禁止针对选举、体育赛事、政府行动及军事行动的受联邦监管的事件合约。 另一项由加州民主党参议员亚当·希夫和犹他州共和党参议员约翰·柯蒂斯提出的两党法案，则旨在禁止在商品期货交易委员会（CFTC）注册的平台提供体育赛事合约。

CFTC一直坚持对事件合约拥有专属联邦管辖权。该机构于4月2日起诉亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州，随后于4月24日对纽约州、4月28日对威斯康星州提起类似诉讼，指控这些州试图对CFTC注册的交易所执行赌博法律，从而侵犯了联邦管辖权。

4月6日，第三巡回上诉法院维持了一项禁令，禁止新泽西州针对Kalshi的体育赛事合约执行其赌博法。亚利桑那州另行针对Kalshi的CFTC注册交易所提起了包含20项指控的刑事起诉书，这是迄今为止州政府层面采取的最强硬行动，但该行动已被法院暂时搁置。