Thống đốc Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) ưu tiên tiền tệ kỹ thuật số Won (CBDC) trong bài phát biểu chính sách đầu tiên

Điểm chính:

• Thống đốc Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) Shin Hyun-song, nhậm chức vào ngày 21 tháng 4 năm 2026, đã lấy CBDC và token tiền gửi làm trọng tâm trong bài phát biểu nhậm chức của mình.
• Dự án Hangang Giai đoạn 2, hiện có sự tham gia của 9 ngân hàng, nhắm đến các trường hợp sử dụng trợ cấp của chính phủ trị giá lên đến 110 nghìn tỷ won (73 tỷ USD).
• Việc ông Shin không đề cập đến stablecoin trong bài phát biểu đầu tiên của mình cho thấy một chiến lược tiền won kỹ thuật số ưu tiên nhà nước khi Hàn Quốc đang hoàn thiện Luật Cơ bản về Tài sản Kỹ thuật số.

Dự án Hangang Giai đoạn 2 trở thành tâm điểm khi Thống đốc BOK mới vạch ra kế hoạch về đồng won kỹ thuật số

Shin nhậm chức, kế nhiệm Rhee Chang-yong vào đầu nhiệm kỳ bốn năm. Bài phát biểu chính sách quan trọng đầu tiên của ông không đề cập đến stablecoin định danh bằng won, một sự vắng mặt đáng chú ý khi Hàn Quốc đang tích cực thảo luận về quy định stablecoin trong khuôn khổ Luật Cơ bản về Tài sản Kỹ thuật số đang chờ thông qua.

Vị trí của BOK, như ông Shin trình bày, tập trung vào mô hình hai tầng. Ngân hàng trung ương phát hành tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) dạng bán buôn hoặc hỗn hợp. Các ngân hàng thương mại phát hành token tiền gửi có thể chuyển đổi hoàn toàn và được thiết kế cho các giao dịch thanh toán và bù trừ hàng ngày. Cả hai tầng đều không để lại khoảng trống cho một lựa chọn do tư nhân phát hành ở tầng trên cùng.

Ông Shin đã chỉ ra trực tiếp Giai đoạn 2 của Dự án Hangang, chương trình thí điểm đồng won kỹ thuật số chủ chốt của BOK, như cơ chế để "tăng cường tính tiện dụng của CBDC và token tiền gửi". Giai đoạn 2 được khởi động vào tháng 3 năm 2026 và kể từ đó đã mở rộng sang chín ngân hàng thương mại lớn. Các thử nghiệm giao dịch thực tế đang được tiến hành, với các ứng dụng tiềm năng bao gồm việc chi trả trợ cấp của chính phủ trị giá lên đến 110 nghìn tỷ won, tương đương khoảng 73 tỷ USD.

Giai đoạn 1 của Dự án Hangang tập trung vào thử nghiệm kỹ thuật của đồng won kỹ thuật số dựa trên blockchain. Giai đoạn 2 chuyển sang ứng dụng thực tế, khám phá tiền có thể lập trình, các công cụ tuân thủ quy định và tích hợp với cơ sở hạ tầng thanh toán hiện có.

Ông Shin cũng đề cập đến sự tham gia của Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) vào Dự án Agora, một sáng kiến token hóa xuyên biên giới do Ngân hàng Thanh toán Quốc tế (BIS) dẫn dắt. Dự án này nghiên cứu các nền tảng đa tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (multi-CBDC) nhằm thúc đẩy thanh toán và thanh toán bù trừ quốc tế nhanh hơn. Đối với ông Shin, sự tham gia của BOK vào Agora gắn liền trực tiếp với mục tiêu mở rộng vai trò của đồng won Hàn Quốc trong thanh toán kỹ thuật số toàn cầu mà không nới lỏng kiểm soát vốn hoặc gây bất ổn cho hệ thống tài chính.

Các ưu tiên khác trong bài phát biểu bao gồm giao dịch ngoại hối 24 giờ, hệ thống thanh toán won ở nước ngoài, và giám sát chặt chẽ hơn đối với thị trường tiền điện tử và các tổ chức tài chính phi ngân hàng. Shin cho biết BOK sẽ theo đuổi chính sách tiền tệ "thận trọng và linh hoạt" trong suốt nhiệm kỳ của ông.

Việc không đề cập đến stablecoin đã thu hút sự chú ý ngay lập tức từ các nhà quan sát. Trong phiên điều trần xác nhận trước Quốc hội vào giữa tháng 4, ông Shin đã có lập trường cởi mở hơn. Trong các ý kiến bằng văn bản gửi cho các nhà lập pháp, ông cho biết rằng tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDCs) và token tiền gửi sẽ "cùng tồn tại với stablecoin theo cách bổ sung và cạnh tranh lẫn nhau", và rằng việc phát hành stablecoin nên bắt đầu từ các ngân hàng được quy định. Sự thay đổi giọng điệu từ ứng viên đến Thống đốc là có chủ đích, theo các nhà quan sát theo dõi quá trình này.

Shin mang đến cho vị trí này một bối cảnh quốc tế cụ thể. Ông từng giữ chức Cố vấn Kinh tế và sau đó là Trưởng Bộ phận Tiền tệ và Kinh tế tại Ngân hàng Thanh toán Quốc tế (BIS) từ năm 2014 cho đến đầu năm 2026. Trước khi gia nhập BIS, ông từng đảm nhiệm các vị trí học thuật, bao gồm một vị trí tại Đại học Princeton. Thời gian ông làm việc tại BIS trùng với nhiều thí nghiệm hợp tác về CBDC, bao gồm các dự án chung trước đây liên quan đến Hàn Quốc.

Ngành ngân hàng thương mại sẽ có vị thế đáng kể trong khuôn khổ của ông Shin. Các token tiền gửi đặt các ngân hàng thương mại vào vị trí trung tâm của việc phân phối tiền kỹ thuật số, trao cho họ vai trò trực tiếp trong tài chính lập trình (programmable finance) đồng thời duy trì sự giám sát của ngân hàng trung ương.

Thị trường tiền điện tử và các thực thể tài chính phi ngân hàng sẽ phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ hơn dưới thời thống đốc mới. Shin cam kết cải thiện quyền truy cập dữ liệu để theo dõi rủi ro và giám sát chặt chẽ hơn các hoạt động bên ngoài hệ thống ngân hàng truyền thống.

Quá trình phát triển CBDC của Hàn Quốc đã trải qua hai nhiệm kỳ thống đốc. Rhee Chang-yong đã thúc đẩy các thử nghiệm kỹ thuật và khám phá các ứng dụng hỗ trợ. Shin tiếp quản ở giai đoạn thương mại hóa, với sự ưu tiên rõ ràng dành cho cơ sở hạ tầng được quản lý và có khả năng tương tác thay vì các thử nghiệm rộng rãi trong khu vực tư nhân.