Các nhà lãnh đạo Thượng viện đang gấp rút thông qua Đạo luật CLARITY trong tháng 7, trong khi bà Lummis nhấn mạnh các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng

Thời gian đang cạn dần

Theo báo cáo được xác nhận trong tuần này, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-SC) và Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune (R-SD) đang thúc đẩy Thượng viện xem xét Đạo luật CLARITY vào tháng 7. Dự luật về cấu trúc thị trường này sẽ phân chia quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), một sự phân chia mà ngành này đã theo đuổi trong nhiều năm.

Các nhà lập pháp và nhà phân tích đều đồng ý rằng Thượng viện phải hành động trước kỳ nghỉ tháng 8 để dự luật này có cơ hội thực tế được thông qua vào năm 2026. Những người ủng hộ đã chỉ ra khoảng thời gian bốn tuần từ ngày 13 tháng 7 đến ngày 7 tháng 8 là thời điểm quyết định. Bà Lummis, một thành viên Đảng Cộng hòa đến từ Wyoming, người đã ủng hộ mạnh mẽ các dự luật về tài sản kỹ thuật số, đã nhấn mạnh rằng dự luật này đặt lợi ích của người tiêu dùng lên hàng đầu, đồng thời bổ sung:

"Khi Đạo luật Clarity được thông qua, lần đầu tiên sẽ có một khung công bố thông tin thân thiện với người tiêu dùng dành cho tài sản kỹ thuật số. Không phải là sản phẩm cải tiến từ năm 1933. Mà được xây dựng dành cho năm 2026 và những năm tiếp theo."

Dự luật cần ít nhất 60 phiếu để vượt qua thủ tục filibuster, song Đảng Cộng hòa chỉ nắm giữ 53 ghế, nghĩa là ít nhất 7 thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ phải ủng hộ. Sự ủng hộ hoàn toàn từ phía Đảng Cộng hòa cũng không được đảm bảo, bởi các Thượng nghị sĩ Josh Hawley và Rand Paul đã phản đối dự luật về stablecoin GENIUS Act trước đó.

Lịch trình cũng tạo ra một trở ngại khác khi Thune gần đây đã cho biết ông muốn dành tuần từ ngày 13 tháng 7 cho Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia (NDAA) – dự luật quốc phòng bắt buộc phải thông qua – điều này có thể đẩy việc xem xét dự luật CLARITY tại Hạ viện sang cuối tháng 7 hoặc đầu tháng 8. Galaxy Research, bộ phận phân tích của Galaxy Digital, đã hạ dự báo khả năng dự luật này trở thành luật trong năm nay xuống còn 50%, với lý do là những thách thức về thủ tục và chính trị nêu trên.

Lummis cũng đã nhấn mạnh vấn đề bảo vệ nhà phát triển, lập luận rằng các lập trình viên không nên cần một đội ngũ luật sư hùng hậu để biết liệu mã nguồn của họ có hợp pháp hay không và rằng Đạo luật CLARITY sẽ chấm dứt sự không chắc chắn đó.

Ngành công nghiệp thúc đẩy, các nhà phê bình phản đối

Dự luật này đã thu hút nhiều hoạt động vận động hành lang khi hơn 1.200 công ty công nghệ kêu gọi Thượng viện nhanh chóng thông qua Đạo luật CLARITY, đồng thời cảnh báo rằng các công ty Mỹ đang phải đối mặt với sự không chắc chắn ngày càng gia tăng khi các khu vực pháp lý khác đang tiến lên phía trước. Nhà Trắng cũng đã mời các nhóm thực thi pháp luật đến thảo luận về những lo ngại liên quan đến dự luật, như một phần của nỗ lực nhằm xóa bỏ các trở ngại trước khi tiến hành bỏ phiếu tại hội trường.

Tuy nhiên, các đối thủ vẫn lên tiếng mạnh mẽ, với Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (D-MA) cảnh báo dự luật dài 309 trang này sẽ gây hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế, và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua dự luật này với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5 bất chấp sự phản đối của bà.

Bước tiếp theo là lên lịch biểu quyết tại phiên họp toàn thể, bởi nếu Thune dành thời gian sau khi thông qua dự luật quốc phòng, Thượng viện có thể tiến hành bỏ phiếu vào cuối tháng 7, đưa dự luật này vào quá trình hòa giải với phiên bản của Hạ viện trước khi Tổng thống ký ban hành. Nếu bỏ lỡ thời hạn trước kỳ nghỉ tháng 8, cơ hội tốt nhất của ngành để có được các quy định liên bang về cấu trúc thị trường có thể bị lùi sang năm 2027.