Lummis: Khung pháp lý của Đạo luật CLARITY “không phát huy hiệu quả” trong bối cảnh Thượng viện trì hoãn

Một đánh giá thẳng thắn từ hội trường

Hôm nay, bà Lummis đã trình bày quan điểm của mình, lập luận rằng hệ thống quy định hiện hành về tài sản kỹ thuật số đang gây bất lợi cho tất cả các bên liên quan, bao gồm các công ty hoạt động trong lĩnh vực này, những người nắm giữ tài sản kỹ thuật số hàng ngày và các cơ quan có nhiệm vụ giám sát gian lận. Thượng nghị sĩ này đã nhiều lần lên tiếng tại phiên họp Thượng viện trong những ngày gần đây để thúc giục các đồng nghiệp về dự luật, đồng thời cho biết với các phóng viên rằng bà dự định sẽ tiếp tục phát biểu về vấn đề này khi thời gian còn lại không còn nhiều.

Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act), chính thức là H.R. 3633, sẽ phân chia quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Bà Lummis cũng đã cảnh báo riêng rằng đà hiện tại của dự luật “sẽ không lặp lại trong thập kỷ này”, đồng thời lưu ý rằng việc trì hoãn thêm nữa sẽ đồng nghĩa với việc dự luật này sẽ bị hủy bỏ trong năm nay.

Bà cũng đã mô tả tình thế bế tắc này một cách cụ thể hơn, nói với các đồng nghiệp rằng sự phản đối kéo dài có thể khiến các quy định về lưu ký tiền điện tử bị bỏ ngỏ ngay khi ngành này đang mở rộng hơn nữa vào lĩnh vực tài chính chính thống.

Thời gian đang cạn dần

Thượng viện dự kiến bắt đầu kỳ nghỉ tháng 8 vào ngày 8/8, và Lãnh đạo Đa số John Thune vẫn chưa phân bổ thời gian thảo luận trên sàn cho dự luật. Nếu các nhà lập pháp không hành động trước thời điểm đó, cuộc tranh luận sẽ không được tiếp tục cho đến tháng 9, làm thu hẹp thêm khoảng thời gian lập pháp vốn đã eo hẹp trước cuộc bầu cử giữa kỳ.

Áp lực về thời gian này đã phản ánh trên thị trường cá cược, với các nền tảng dự đoán hiện đưa tỷ lệ CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống khoảng 30%, giảm mạnh so với mức trên 80% vào tháng 2. Dự luật cần 60 phiếu để được Thượng viện thông qua. Đảng Cộng hòa kiểm soát 53 ghế, có nghĩa là ít nhất bảy nghị sĩ Đảng Dân chủ phải chuyển sang ủng hộ dự luật để dự luật được thông qua, một rào cản đã được chứng minh là khó vượt qua do những phản đối chưa được giải quyết từ bên trong đảng Dân chủ.

Điều gì đang cản trở cuộc bỏ phiếu

Ngoài các điều khoản đạo đức quy định việc nắm giữ tiền điện tử của các quan chức liên bang, mà các nhà đàm phán Thượng viện đã và đang nỗ lực giải quyết riêng rẽ, những người phản đối đã nêu lên lo ngại về cách dự luật này đối xử với các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và liệu các điều khoản bảo vệ người tiêu dùng trong dự luật có đủ mạnh mẽ hay không. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren lập luận rằng dự luật này sẽ làm suy yếu sự giám sát đến mức đe dọa hệ thống tài chính nói chung, một quan điểm mà bà đã lặp lại kể từ cuộc bỏ phiếu tại ủy ban vào tháng 5.

Các nhóm ngành tiền điện tử cũng đã phản đối mạnh mẽ việc trì hoãn này, với hơn 200 tổ chức, bao gồm Coinbase, Ripple, Kraken và Circle, kêu gọi các lãnh đạo Thượng viện đưa dự luật ra thảo luận tại phiên họp toàn thể, lập luận rằng sự không chắc chắn kéo dài sẽ đẩy sự đổi mới và việc làm ra nước ngoài trong khi để người tiêu dùng Mỹ thiếu các biện pháp bảo vệ rõ ràng.

Lummis đã liên kết trực tiếp tính cấp bách này với các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, lập luận rằng các yêu cầu về lưu ký và công bố thông tin trong dự luật là cần thiết chính xác vì luật hiện hành để lại những lỗ hổng mà các đối tượng xấu có thể lợi dụng.

Tuy nhiên, với thời gian thảo luận tại phiên họp vẫn chưa được lên lịch và thời hạn nghỉ họp chỉ còn vài ngày nữa, số phận của dự luật hiện phụ thuộc vào việc liệu Thune có dành thời gian trong tuần này hay để nó trôi qua sang kỳ họp mùa thu. Việc nối lại phiên họp vào tháng 9 sẽ giúp CLARITY tiếp tục tồn tại nhưng cũng đẩy cuộc bỏ phiếu cuối cùng đến gần hơn với mùa vận động bầu cử giữa kỳ, khi khả năng xử lý các vấn đề lập pháp thường bị thu hẹp hơn nữa.