Tại sao bà Lummis cho rằng Đạo luật CLARITY sẽ chấm dứt tình trạng “vô lý” mà các nhà phát triển phần mềm Mỹ đang phải đối mặt

Các nhà phát triển trong tầm ngắm

Lummis đã trình bày quan điểm của mình qua một tuyên bố được chia sẻ vào ngày 22 tháng 6, nêu rõ rủi ro pháp lý mà những người viết mã cho các công cụ tài chính phi tập trung (DeFi), ví và các dịch vụ trên chuỗi khác phải đối mặt. Bà đã nhiều lần lập luận rằng việc thiếu các quy định rõ ràng khiến các kỹ sư phải lo lắng liệu công việc thường ngày của họ có thể bị coi là tội phạm sau này hay không, một nỗi lo đã đeo bám ngành công nghiệp này kể từ làn sóng các hành động thực thi pháp luật trong những năm trước. Bà bổ sung:

"Các nhà phát triển phần mềm không nên cần đến một đội ngũ luật sư hùng hậu để biết liệu mã nguồn của họ có hợp pháp hay không. Đạo luật Clarity sẽ chấm dứt sự phi lý đó."

Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act), còn được gọi là Đạo luật CLARITY, sẽ phân chia quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời quy định rõ khi nào một token nên được coi là chứng khoán hay hàng hóa.

Dự luật này cũng có nội dung bảo vệ các nhà phát triển và nhà cung cấp cơ sở hạ tầng, những người không bao giờ giữ tiền của khách hàng, khỏi bị phân loại là đơn vị chuyển tiền — một danh hiệu đi kèm với các nghĩa vụ cấp phép và giám sát nặng nề.

Một dự luật được soạn thảo trong nhiều tháng

Dự luật này đã được thúc đẩy theo từng giai đoạn, với việc Hạ viện thông qua phiên bản của mình vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294 phiếu thuận so với 134 phiếu chống, và vào ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua một dự luật sửa đổi với tỷ lệ bỏ phiếu lưỡng đảng là 15-9. Kể từ đó, dự luật đã được đưa vào lịch làm việc của Thượng viện, chính thức đủ điều kiện để được đưa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể.

Tuy nhiên, không phải ai cũng bị thuyết phục, và Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã liên tục phản đối dự luật trong quá trình thảo luận tại ủy ban, đề xuất 44 sửa đổi (không có sửa đổi nào được thông qua) và cảnh báo rằng khung pháp lý này có thể gây ra khủng hoảng kinh tế. Ngược lại, Thượng nghị sĩ Lummis đã đặt vấn đề này trong bối cảnh quốc gia, cảnh báo rằng việc không hành động có thể khiến Mỹ mất vị thế dẫn đầu về tài sản kỹ thuật số vào tay Trung Quốc và châu Âu.

Thượng nghị sĩ này cũng đã đặt ra thời hạn, cảnh báo rằng nếu bỏ lỡ cơ hội hiện tại, việc ban hành luật toàn diện về tiền điện tử có thể bị trì hoãn đến năm 2030

. Bà cho biết khách hàng có thể không được đảm bảo quyền đối với tài sản của mình nếu một sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số phá sản, khiến họ bị kẹt trong các thủ tục giải quyết nợ thay vì thu hồi tài sản trực tiếp.

Sự ủng hộ từ ngành công nghiệp và an ninh quốc gia

Ngoài Quốc hội, dự luật này đã thu hút được một liên minh rộng rãi bất thường. Một nhóm gồm 160 cựu quan chức an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật đã ký một lá thư gửi các lãnh đạo Thượng viện ủng hộ dự luật này, trong khi hơn 1.200 công ty công nghệ đã thúc giục Thượng viện thông qua dự luật này càng sớm càng tốt. Giám đốc điều hành Ripple, Brad Garlinghouse, đã dùng toàn bộ sức mạnh của công ty để ủng hộ dự luật này, đồng thời khẳng định “đây là thời điểm thích hợp” để Mỹ ban hành các quy định về tiền điện tử.

Những người ủng hộ lập luận rằng sự chắc chắn về mặt quy định sẽ giữ chân các nhà phát triển và startup ở lại trong nước thay vì đẩy họ sang các khu vực pháp lý có khung pháp lý rõ ràng hơn, như chế độ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (MiCA) của Liên minh Châu Âu. Nếu thiếu điều này, họ cho rằng Mỹ có nguy cơ mất đi những nhà phát triển tiềm năng nhất cùng với việc làm và nguồn thu thuế mà họ tạo ra.

Rào cản tiếp theo là cuộc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện, nơi dự luật phải vượt qua ngưỡng 60 phiếu để phá vỡ thủ tục filibuster trước khi tiến hành hòa giải với phiên bản của Hạ viện và được Tổng thống Donald Trump ký ban hành. Với lịch trình lập pháp ngày càng gấp rút, bà Lummis và các đồng minh đang đặt cược rằng viễn cảnh các vụ truy tố tái diễn cùng nguy cơ tụt hậu so với các đối thủ toàn cầu sẽ đủ sức thuyết phục các thượng nghị sĩ còn do dự. Đối với các nhà phát triển đang theo dõi từ bên lề, kết quả này sẽ quyết định liệu việc viết mã có tiếp tục nằm trong vùng xám pháp lý hay cuối cùng sẽ có một bộ quy tắc rõ ràng.