Thượng nghị sĩ Mỹ cảnh báo việc trì hoãn Đạo luật Clarity có thể khiến các quy định về tiền điện tử bị lùi lại đến năm 2030

Cảnh báo về Đạo luật Clarity đặt ra thời hạn cho Quốc hội về chính sách tiền điện tử

Đạo luật Clarity đã trở thành một bài kiểm tra thời hạn đối với Quốc hội, và Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY) cảnh báo rằng nếu không hành động, việc ban hành luật toàn diện về tài sản kỹ thuật số có thể bị trì hoãn đến năm 2030. Trong các bài đăng được xuất bản từ ngày 24 đến ngày 30 tháng 5, Lummis lập luận rằng việc không hành động sẽ khiến các nhà phát triển không có sự bảo vệ pháp lý, người tiêu dùng dễ bị tổn thương và cơ quan thực thi pháp luật không có công cụ mạnh mẽ hơn để truy quét những kẻ xấu.

Cảnh báo của bà tập trung vào một khoảng thời gian lập pháp hẹp. Nếu Quốc hội bỏ lỡ cơ hội này, các nhà phát triển phần mềm, nhà đầu tư, sàn giao dịch và các cơ quan thực thi pháp luật có thể phải hoạt động trong nhiều năm mà không có khung pháp lý liên bang mà Lummis cho rằng thị trường cần. Thượng nghị sĩ đến từ Wyoming cảnh báo:

“Cửa sổ lập pháp tiếp theo cho luật về tài sản kỹ thuật số sau Quốc hội này có thể là năm 2030. Cho đến lúc đó, các nhà phát triển vẫn phải đối mặt với rủi ro mà không có sự bảo vệ pháp lý, và cơ quan thực thi pháp luật vẫn thiếu công cụ để truy cứu trách nhiệm của các đối tượng vi phạm. Đạo luật Clarity giải quyết cả hai vấn đề này.”

Cảnh báo về năm 2030 phản ánh thực tế chính trị hơn là một hạn chót lập pháp cứng nhắc. Quốc hội thứ 119 hiện tại sẽ kết thúc vào tháng 1 năm 2027, và cuộc bầu cử giữa kỳ vào tháng 11 năm 2026 có thể làm thay đổi ưu tiên, lãnh đạo và động lực. Nếu Đạo luật Clarity thất bại trong kỳ họp này, Quốc hội mới có thể phải khởi động lại quy trình với việc tái đệ trình, các phiên điều trần, công tác của ủy ban và các cuộc đàm phán mới. Cuộc đua tổng thống năm 2028 có thể làm phức tạp thêm công việc lưỡng đảng, khiến Quốc hội 2029-2030 trở thành cơ hội thực tế tiếp theo cho một dự luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử phức tạp.

Lập luận về thời điểm này kết hợp nhiều rủi ro. Bà Lummis cảnh báo rằng các nhà phát triển có thể đối mặt với truy tố vì công bố mã nguồn, nhà đầu tư vẫn chịu rủi ro, và các nhà đổi mới tiếp tục phỏng đoán mà không có quy tắc rõ ràng. Bà cũng bác bỏ quan điểm cho rằng môi trường hiện tại là thị trường tự do, mà gọi đó là một gánh nặng.

Dự luật Clarity Act đã vượt qua các giai đoạn quan trọng tại Quốc hội, nhưng vẫn chưa trở thành luật. Hạ viện đã thông qua Dự luật Clarity Act về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294-134, chuyển dự luật sang Thượng viện. Vào ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua một phiên bản sửa đổi với tỷ lệ phiếu bầu lưỡng đảng là 15-9. Dự luật này vẫn cần được toàn thể Thượng viện thông qua, nơi nó phải vượt qua ngưỡng 60 phiếu để ngăn chặn việc trì hoãn, trước khi có bất kỳ sự điều chỉnh cuối cùng nào với phiên bản của Hạ viện và chữ ký của Tổng thống Donald Trump.

Bảo vệ người tiêu dùng và Trung Quốc làm tăng áp lực lên Quốc hội

Cảnh báo về bảo vệ người tiêu dùng mang lại hậu quả công khai rõ ràng nhất cho dự luật. Thượng nghị sĩ Lummis cho biết khách hàng có thể không có quyền được đảm bảo đối với tài sản của mình nếu một sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số phá sản, buộc họ phải tham gia vào các thủ tục phá sản cùng với các công ty tài chính lớn và luật sư.

Thượng nghị sĩ Mỹ phát biểu:

“Nếu không có Đạo luật Clarity, khi một sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số phá sản, khách hàng sẽ không có quyền được đảm bảo đối với tài sản của chính họ. Họ sẽ phải xếp hàng cùng các công ty Phố Wall và các luật sư đắt đỏ để chờ đợi kết quả tốt nhất. Đây là một thất bại trong việc bảo vệ người tiêu dùng mà Quốc hội phải khắc phục.”

Lập luận về phá sản này đưa cuộc tranh luận vượt ra ngoài vấn đề đăng ký sàn giao dịch và thẩm quyền quản lý. Nó đặt quyền sở hữu của khách hàng làm vấn đề trung tâm và ủng hộ lập luận của bà Lummis rằng Quốc hội nên xác định các biện pháp bảo vệ tài sản trước khi một sự cố sụp đổ nền tảng khác thử thách chúng. Cảnh báo này cũng mở rộng sang cạnh tranh toàn cầu. Bà Lummis cho biết Trung Quốc không chờ đợi, lập luận rằng Hoa Kỳ phải thiết lập tiêu chuẩn tài sản kỹ thuật số và gắn Đạo luật Clarity với vị thế lãnh đạo tài chính do đồng đô la Mỹ thống trị của nước này.

Tổng thống Donald Trump cũng đã củng cố nỗ lực thúc đẩy luật về cấu trúc thị trường. Lummis kêu gọi Quốc hội gửi cho ông Đạo luật Clarity lưỡng đảng, lập luận rằng nó có thể giúp Hoa Kỳ trở thành thủ đô tiền điện tử của thế giới. Lời kêu gọi của bà phù hợp với những lời kêu gọi gần đây của Trump về một khung pháp lý cho tài sản kỹ thuật số “không thể bị đảo ngược” và để Hoa Kỳ trở thành “thủ đô tiền điện tử không thể tranh cãi và siêu cường Bitcoin của thế giới”, củng cố lập luận của bà rằng Quốc hội có một cơ hội hiếm có để thiết lập chính sách tiền điện tử dài hạn.