Ліберали Онтаріо виступають за заборону реклами онлайн-гемблінгу через чотири роки після приватизації

Основні висновки:

• Законопроект № 107 провінції Онтаріо заборонить рекламу онлайн-азартних ігор на телебаченні, у соціальних мережах та у вигляді платного спонсорства.
• Штрафи сягають 1 млн канадських доларів; повторне засудження призводить до анулювання ліцензії.
• Партія прогресистів Онтаріо має 80 місць у парламенті, ліберали — 14, що робить ухвалення законопроекту малоймовірним.

Законодавча реакція на приватизацію 2022 року

Лі Фейрклоу, ліберальний критик з питань психічного здоров'я, залежностей та бездомності, подав законопроект до Законодавчої асамблеї Онтаріо 20 квітня. Він пройшов перше вступне голосування і був направлений на друге читання, дебати заплановано на середину травня. Пропозиція передбачає внесення змін до Закону про контроль за азартними іграми Онтаріо 1992 року, щоб заборонити приблизно 50 ліцензованим операторам спортивних ставок та iGaming — а також компаніям, що займаються маркетингом від їхнього імені — рекламувати свої платформи через засоби масової інформації, соціальні мережі або платне спонсорство.

Законопроект прямо позиціонується як скасування рішення уряду Дуга Форда від 2022 року про відкриття Онтаріо для приватних операторів iGaming. «Онлайн-азартні ігри стають кризою громадського здоров’я», — зазначив Фейрклоу у заяві, що супроводжує законопроект, у якій також зазначається, що кількість дзвінків до ConnexOntario, провінційної гарячої лінії з питань психічного здоров’я та залежностей, зросла на 144 відсотки з моменту запуску регульованого ринку iGaming у квітні 2022 року — цифра, яка, ймовірно, була отримана з дослідження Canadian Medical Association Journal від 2 березня цього року.

Фейрклоу стверджує, що ігрові платформи можуть «посилювати» залежність, вказуючи на повсюдність рекламного контенту як чинника нормалізації. Законопроект проводить чітку паралель із тютюном, алкоголем та канабісом — кожним із яких у Канаді встановлено обмеження на рекламу.

Згідно з проектом закону, особи, засуджені за порушення заборони на рекламу, можуть бути оштрафовані на суму до 100 000 канадських доларів, тоді як юридичні особи можуть бути оштрафовані на суму до 1 мільйона канадських доларів. Повторне засудження спричиняє обов’язкове анулювання реєстрації постачальника, що має на меті запобігти сприйняттю операторами фінансових санкцій як витрат на ведення бізнесу.
Хоча законопроект навряд чи буде ухвалений — Прогресивні консерватори мають 80 місць в Асамблеї Онтаріо, а ліберали — лише 14, що залишає фракцію Фейрклоу третьою партією, а не офіційною опозицією — він рухається паралельно з федеральним законопроектом S-211 під назвою «Закон про національну рамку регулювання реклами спортивних ставок», який пройшов Сенат і очікує на подальший розгляд у Палаті громад за нової ліберальної більшості, забезпеченої прем'єр-міністром Марком Карні.

22 квітня Канадська асоціація азартних ігор опублікувала заяву, в якій виступила проти законопроекту 107, стверджуючи, що існуюча система Онтаріо вже є «однією з найсуворіших систем регулювання маркетингу в Північній Америці». Ліцензованим операторам уже заборонено рекламувати промо-бонуси поза межами власних веб-сайтів, додатків та прямих каналів зв’язку з клієнтами, а також заборонено проводити маркетингові кампанії, спрямовані на групи високого ризику, неповнолітніх або гравців, які самостійно відмовилися від участі.

Комісія з питань алкоголю та азартних ігор Онтаріо (AGCO) ще більше посилила ці правила у 2024 році, обмеживши використання спортсменів та знаменитостей у рекламі. CGA стверджувала, що законопроект «фактично дозволить нелегальним операторам заполонити соціальні мережі публікаціями, що унеможливить для жителів Онтаріо ідентифікацію ліцензованих постачальників послуг та послабить авторитет AGCO».

Цей аргумент відображає тезу, що ґрунтується на аналітичних даних галузі з інших частин світу. У Великій Британії дослідження, опубліковане у квітні Радою з питань ставок та азартних ігор, нещодавно передбачило, що до 2028 року витрати на рекламу неліцензованих операторів вперше перевищать витрати регульованих компаній. Це зумовлено тією самою структурною закономірністю, за якої посилення регулювання ліцензованих операторів створює простір для офшорних альтернатив та інших суб’єктів, що не дотримуються вимог.
Регульований ринок Онтаріо значно зріс з моменту запуску. Дані з річного звіту iGaming Ontario за 2024–2025 роки показують 82,7 млрд канадських доларів ставок, 2,9 млрд канадських доларів доходу від азартних ігор, 50 операторів та понад 2,6 млн активних ігрових рахунків.

Поки триває дискусія щодо регулювання як на федеральному, так і на провінційному рівні, Альберта готується стати другою канадською провінцією, яка в липні запустить конкурентний ринок iGaming.