CLARITY Yasası Oylaması 15 Eylül’de Yapılacak: Bundan Sonra Neler Olacak?

Senato 15 Eylül'de Tam Olarak Neyi Oylayacak?

Senato, milletvekillerinin Ağustos tatilinden dönmesiyle birlikte 15 Eylül'de saat 14:15'te (EDT) H.R. 3633 sayılı Dijital Varlık Piyasası Şeffaflık Yasası'na geçilmesi önergesinin oylanmasıyla CLARITY Yasası oylama sürecine başlayacak. Senato Çoğunluk Lideri John Thune (R-S.D.), 8 Ağustos’ta oylama sonlandırma önergesini sunarak, ABD dijital varlık piyasaları üzerindeki federal denetimi yeniden şekillendirecek yasa tasarısı için ilk genel kurul oylamasını başlattı.

CLARITY Yasası, dijital varlıklar üzerindeki federal yetki alanını Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) arasında paylaştıran ve spot piyasa denetiminin çoğunu CFTC’ye devreden bir piyasa yapısı yasasıdır. Oylama kapanışı, Senato’da görüşülmekte olan bir konu hakkındaki tartışmaları sonlandıran bir usulüdür. Usul oylaması, senatörlere tasarıyı görüşmeye devam etme önergesine ilişkin tartışmanın sınırlandırılıp sınırlandırılmayacağını sorarak, Senato’nun tasarıyı gündemine almasının önünü açar.

Savunuculuk grubu Stand With Crypto, 10 Ağustos’ta X’te yayınladığı bir gönderide senatörlerin karşı karşıya olduğu soruyu şöyle özetledi:

"En az 60 senatör, CLARITY tasarısını görüşmeye devam etmeyi kabul ediyor mu?"

Zamanlama esnekliğini koruyor. Bir cloture önergesi geri çekilebilir veya geçersiz kılınabilir; ayrıca Senato liderleri, oylama zamanlamasını veya sırasını değiştiren oybirliği ile bir anlaşmaya varabilirler.

60 Oy Neden Bu Kadar Önemli?

Cumhuriyetçiler Senato’da 53 sandalyeye sahip; dolayısıyla 53 Cumhuriyetçi’nin tamamı oylama sonlandırma önergesini desteklerse, 60 oy barajına ulaşmak için yedi ek oy daha gerekecektir. Herhangi bir Cumhuriyetçi’nin yokluğu veya taraf değiştirmesi, destekçilerin bulması gereken Demokrat ve bağımsız oy sayısını artırır.

Yeterli Demokrat desteğini sağlama konusundaki siyasi mücadele, Temmuz ayında yedi Demokrat senatörün etik, tüketici koruması, yasadışı finansman, çıkar çatışmaları ve piyasa bütünlüğünü kapsayan hükümlerin güçlendirilmesi gerektiğini savunmasıyla yoğunlaştı.

ABD Senatörü Cynthia Lummis (R-WY), 22 Temmuz’da Senato Bankacılık ve Tarım komitelerinin çalışmalarını birleştiren güncellenmiş CLARITY Yasası metnini yayınladıktan sonra müzakereler devam etti.

Temsilciler Meclisi, 17 Temmuz 2025 tarihinde H.R. 3633 sayılı tasarıyı 294'e karşı 134 oyla kabul etmiş ve tasarıyı daha sonraki işlemler için Senato'ya göndermişti. Gözden geçirilmiş Senato metni ortaya çıkmadan önce, Senato Bankacılık Komitesi 14 Mayıs’ta 15’e karşı 9 oyla iki partinin desteğiyle H.R. 3633’ün kendi versiyonunu kabul etmişti.

Muhalefet, yalnızca usul takvimi yerine esas hükümler üzerinde odaklanmaya devam etti. Senato Bankacılık Komitesi'ndeki azınlık grubu çalışanları, 5 Ağustos'ta yayınladıkları bir analizde, emeklilik varlıklarını riske atabileceğini söyledikleri menkul kıymet korumaları da dahil olmak üzere, büyük boşluklar olarak nitelendirdikleri beş alanı belirlemiş; ayrıca yasadışı finansman, finansal istikrar ve tüketici koruma önlemleriyle ilgili endişelerini dile getirmişlerdir.

Personel ayrıca, etik hükümlerin Başkan Donald Trump’ın kripto paradan elde edeceği bir sonraki 1,4 milyar dolarlık geliri engellemeyeceğini savundu. Tasarıyı destekleyenler ise bu çerçevenin federal denetimi ve yatırımcı korumalarını güçlendirdiğini öne sürüyor.

Oylamadan Önce Neler Değişebilir?

Birleştirilmiş metnin yayınlanmasının ardından üç çözülmemiş konu müzakere aşamasında kalmıştır: etik gereklilikler, yasadışı finansman hükümleri ve Senato Tarım Komitesi metninin uyumlaştırılması. 22 Temmuz’da yayınlanan 616 sayfalık taslak, etik başlığını, Demokratların genişletilmesi için baskı yaptığı kolluk kuvvetleri ve yaptırımlarla ilgili metinle birleştiriyor.

Etik hükümleri, başkan, başkan yardımcısı, Kongre üyeleri, federal yargıçlar ve eşlerinin görev süreleri boyunca ücret karşılığında dijital varlık ihraç etmesini veya bunlara sponsor olmasını yasaklayacaktır. Bu kısıtlama, Kongre tarafından yenilenmediği takdirde 20 Ocak 2029 öğlen saatinde sona erecek ve uygulamanın sorumluluğu Adalet Bakanlığı’na ait olacaktır.

Yasadışı finansman ve Senato Tarım Komitesi metninin uzlaştırılması, Eylül ayındaki oylama öncesinde öne çıkan diğer iki pürüzlü nokta olmaya devam ediyor. Müzakereciler, S. 3755 sayılı Dijital Emtia Aracıları Yasası’nın pakete nasıl dahil edileceğini veya tasarının merkeziyetsiz finans platformları ve karıştırma hizmetlerini ne ölçüde kapsaması gerektiğini henüz kararlaştırmış değil.

CLARITY Yasası Oylama Kapanışını Geçerse Ne Olur?

Oylama kapanışı talebinin kabul edilmesi, tasarıya ilişkin görüşme süresini 30 saatle sınırlar; bu sürenin sonunda Senato, tasarı üzerinde oylama yapar. Ancak Senato, oybirliğiyle bu süreyi kısaltabilir veya senatörler artık tartışma süresi talep etmezse oylamaya daha erken geçebilir. Yalnızca ilerleme önerisi onaylandıktan sonra Senato, CLARITY Yasası'nı resmi olarak görüşmeye başlayacaktır.

Polymarket'teki tüccarlar, yasanın bu yıl yürürlüğe girme olasılığını düşük görüyor. H.R. 3633'ün yasa olarak imzalanıp imzalanmayacağına dair sözleşme, 9 Ağustos itibarıyla %21 seviyesindeydi; bu oran Şubat ayındaki %82'den düşmüştü ve sonuç üzerine 5,5 milyon dolardan fazla bahis oynanmıştı.

Görüşmeye devam etme önergesinin kabul edilmesinin ardından iki adım daha atılacaktır. Tasarı üzerindeki tartışmayı sonlandırmak için ayrı bir 60 oylu oylama sonlandırma önergesinin kabul edilmesi gerekecek ve Senato’nun H.R. 3633’te yapacağı herhangi bir değişiklik, değiştirilmiş metnin başkanın masasına ulaşmadan önce Temsilciler Meclisi’ne geri gönderilmesine yol açacaktır.