SEC Kripto Para Kurallarını Hazırlarken CLARITY Yasası ‘Yürüyen Ölüler’ Durumuna Giriyor

15 Eylül'de Senato Oylaması Yapıldığında Ne Olacak?

ABD Senatörü Jim Risch (R-ID), 8 Ağustos'ta yaptığı açıklamada, milletvekillerinin Ağustos ayındaki fırsat penceresini kaçırmasının ardından bir sonraki somut sınavı belirleyerek, Senato'nun 15 Eylül'de CLARITY Yasası'nı kabul etme sürecini başlatacağını duyurdu.

Senato Çoğunluk Lideri John Thune (R-SD), saatler önce CLARITY Yasası'na geçilmesi yönündeki önergeye ilişkin oylama talebinde bulunarak, oylamayı EDT saatiyle 14:15'e sabitledi. Senatörlerin önünde duran soru, tasarıyı kabul edip etmeme değil, gündeme alıp almamaktır.

Risch’in 8 Ağustos tarihli açıklaması, Eylül ayındaki çabayı tüketici koruması ve ABD’nin ekonomik rekabet gücü çerçevesinde ele aldı ve gecikmelerin devam etmesinin Amerikalıları dolandırıcılığa maruz bırakabileceğini, aynı zamanda yatırım ve finansal faaliyetlerin yurtdışına kaymasına yol açabileceğini savundu. Milletvekili şunları söyledi:

“15 Eylül’de ABD Senatosu, CLARITY Yasası’nı kabul etme sürecini başlatacak. Bu konunun önemi daha fazla olamazdı.”

Risch, “Bu hayati öneme sahip yasa tasarısının kabul edilmemesi, Idaho sakinlerini dolandırıcılık ve sahtekarlığa karşı savunmasız bırakacak; ayrıca işleri, yatırımları, ekonomik rekabet gücünü ve finansal liderliği yurtdışı rakiplere kaptırmamıza neden olacaktır” diye ekledi. “Bu önemli tasarıyı ilerletmeli ve yasaya dönüştürmeliyiz.”

Usul engelini aşmak için 60 oy gerekiyor; bu da 53 sandalyeli Cumhuriyetçi çoğunluğa en az yedi Demokrat’ın katılması anlamına geliyor. Etik gereklilikler, yasadışı finansman hükümleri ve Senato Tarım Komitesi’nin metninin uyumlaştırılması konusunda görüşmeler devam ediyor. 15 Eylül’e çekilen yeni takvim, yasa tasarısını gündemde tutarken, Kongre’nin dijital varlık piyasaları için ne zaman kalıcı bir federal çerçeve oluşturabileceğine dair belirsizliği de uzatıyor.

"Walking Dead" Durumu Dikkatleri Nasıl SEC’e Kaydırıyor?

Bu gelişme, Bitwise Baş Yatırım Sorumlusu Matt Hougan’ın Senato’nun Ağustos oturum dönemi sona ermeden önce bir notta özetlediği senaryoyu takip ediyor; Hougan, tasarının hemen kabul edilememesi durumunda bile yürürlükte kalabileceğini öngörmüştü.

Eylül ayındaki oylama, Hougan’ın, nihai bir karara varılmadan siyasi olarak hayatta kalan ve Kongre müzakerelere devam ederken düzenleyicilerin ve piyasa katılımcılarının faaliyetlerini sürdürmelerine olanak tanıyan yasa tasarısı tanımına büyük ölçüde uyuyor.

Hougan şöyle yazmıştı:

"Tasarı 'yürüyen ölü' durumuna girecek; aslında hiçbir şey onu ortadan kaldıramaz, ancak sendeleyerek yoluna devam edecek."

Bu uzun süren yasal belirsizlik, ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) Başkanı Paul Atkins’in kural belirleme gündeminin kısa vadedeki önemini artırıyor. Atkins, Kongre’nin yasayı tamamlamaması durumunda düzenleyicilerin CLARITY Yasası’ndaki birçok konuyu ele alan kurallar getirebileceklerini ve senatörler bir sonraki oylama için çalışırken paralel bir düzenleme süreci oluşturabileceklerini belirtti.

SEC Şu An Hangi Kripto Düzenlemelerini İlerletebilir?

Atkins, Şubat ayında Senato Bankacılık Komitesi’ne yaptığı açıklamada, Kongre’nin piyasa yapısı mevzuatı üzerinde çalışırken SEC ve Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu’nun (CFTC) bir düzenleyici köprü oluşturmayı amaçladıklarını belirterek geçici bir yaklaşımı özetledi. Ortak “Project Crypto” girişimleri, token sınıflandırmaları ve daha net federal gereklilikler çerçevesinde belirli zincir içi işlemlere izin verebilecek potansiyel muafiyetler üzerine çalışmalar içeriyor.

İki kurum, Mart ayında ilk adımı atarak, çoğu kripto varlığın kendisinin menkul kıymet olmadığını belirten ortak bir kılavuz yayınladı; Atkins, bunu Kongre’nin piyasa yapısı mevzuatını ilerletirken girişimciler ve yatırımcılar için bir köprü olarak nitelendirdi. SEC’in Temmuz ayı düzenleme gündemi, bu düzenleyici köprüyü kripto varlıklarla fon toplama, saklama ve tokenleştirilmiş menkul kıymetler dahil olmak üzere belirli politika alanlarına taşıyor. Komisyon, federal menkul kıymetler yasaları çerçevesinde kripto varlıkların zincir üzerinde nasıl ihraç edilebileceği, tutulabileceği ve takas edilebileceğine ilişkin kurallar geliştiriyor.

SEC’in Yetkisi Nerede Sona Eriyor?

Kurumun alacağı önlemler, menkul kıymet yasalarının kripto varlıklarına nasıl uygulanacağını netleştirebilir, muafiyetler belirleyebilir, saklama konusunu ele alabilir ve Kongre’yi beklemeden menkul kıymetlerle ilgili zincir üstü faaliyetler için kurallar oluşturabilir. Atkins ayrıca, geçici kurum kurallarını yasal bir piyasa yapısı çerçevesinden ayırarak, Kongre yasalarını ABD kripto düzenlemelerini geleceğe hazır hale getirmenin daha güçlü yolu olarak tanımladı.

CLARITY Yasası, dijital emtialar, kayıt, ticaret, müşteri varlıkları ve piyasa altyapısını içeren federal denetim de dahil olmak üzere, SEC ile Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) arasında daha geniş bir sorumluluk dağılımı oluşturacaktır. Bu yetki sınırları, SEC’in yalnızca komisyonun mevcut yetkisi dahilinde düzenleme yapmasından ziyade, Kongre’nin harekete geçmesini gerektirmektedir.

Bitwise CIO’su şöyle yazdı:

"Kripto sektörü iyi olacak. CLARITY yasası kabul edilmezse bile, kripto sektörü ileriye dönük bir yol bulacaktır."

Hougan, düzenleyici belirsizlik devam etse de, yasama sürecindeki gecikmelere rağmen kripto sektörünün gelişiminin devam edebileceğini savundu. ABD Senatörü Cynthia Lummis (R-WY), işletmeler, yatırımcılar ve düzenleyiciler için daha net yasal kurallar getirecek kapsamlı bir federal piyasa yapısı yasası için baskı yapıyor.

Bir sonraki Kongre testi 15 Eylül'de gerçekleşecek; senatörler, Temsilciler Meclisi'nden 294'e karşı 134 oyla geçen ve Senato Bankacılık Komitesi'nden 15'e karşı 9 oyla onaylanan H.R. 3633 tasarısını gündeme alıp almayacağına karar verecek. Senato’nun alacağı karar, tasarının yasal bir çerçeveye doğru ilerleyip ilerlemeyeceğini belirleyecek; bu arada SEC, mevcut yetkisi kapsamında kripto para kurallarını geliştirmeye devam ediyor.