Malta'nın Kumar Kalkanı, Bir Hafta İçinde AB'de İkinci Hukuki Darbeyle Karşı Karşıya

Önemli Noktalar:

• Başsavcı Emiliou, 23 Nisan'da Malta'nın 55 Sayılı Yasa Tasarısı'nın AB'nin Brüksel I bis Tüzüğü ile uyumsuz olduğunu tespit etti.
• MGA'nın 2024 raporuna göre, Malta'nın iGaming sektörü ulusal ekonominin %10,1'ini oluşturuyor.
• Emiliou, Malta oyun lisanslarının AB hukuku uyarınca prensipte sadece Malta'da geçerli olduğunu söyledi.

56A Maddesi Üzerindeki Baskı Artıyor

C-683/24 Spielerschutz Sigma davası, bir hukuk danışmanının 55 Sayılı Yasa Tasarısı'nın AB hukuku ile uyumluluğuna ilişkin mesleki değerlendirmesinin Avusturya ulusal hukuku kapsamında yeterince özenli olup olmadığına ilişkindir. Bu konu, ABAD'ın ön karar yetkisi dışındadır ve görüşün kendisi esas olarak hukuki kabul edilebilirlikle ilgilidir. Bununla birlikte, Nicholas Emiliou, 55 Sayılı Yasa Tasarısı ile ilgili sorunun özüne şartlı olarak değindi ve vardığı sonuçlar, Malta'nın pozisyonuna önemli bir darbe vurdu.

Emiliou, 2023 yılının Haziran ayında 55 Sayılı Yasa Tasarısı ile getirilen Malta Kumar Yasası'nın 56A. maddesini, AB'nin Brüksel I bis Tüzüğü kapsamındaki "kararların tanınması ve tenfizi ile ilgili kurallara açıkça aykırı" olarak nitelemiştir. 55 Sayılı Tasarı, Malta yasalarına göre ilgili hizmetlerin yasal olduğu durumlarda, Malta lisanslı kumar operatörlerine karşı verilen yabancı kararların tanınmasını ve icrasını reddetmeleri için Malta mahkemelerine talimat vermektedir.

Emiliou, Malta'nın, diğer üye devletlerin hizmet sunma özgürlüğü dahil olmak üzere AB hukukunu yanlış uyguladıkları iddiasına dayanarak bu tür kararların tanınmasını engellemek için Brüksel I bis Tüzüğü'nün kamu düzeni (ordre public) hükmüne dayanamayacağına karar verdi. Başsavcı, AB hukukunun maddi hukukuna ilişkin meselelerin, kamu düzeni istisnası bahanesiyle tanıma ve icra aşamasında yeniden incelenemeyeceğini belirtmiştir.
Başsavcı ayrıca, Malta Oyun Otoritesi (MGA) lisansının operatörlere blok genelinde hizmetlerini serbestçe sunma hakkı verdiği şeklindeki, Malta'nın 55 Sayılı Yasa Tasarısı'nı savunmasının temelini oluşturan öncülü de reddetmiştir. Emiliou, mevcut AB hukuku kapsamında üye devletlerin diğer üye devletler tarafından verilen kumar lisanslarını tanımakla yükümlü olmadığını yazdı. Emiliou, menşe ülkesi ilkesinin çevrimiçi kumar için geçerli olmadığını ve üye devletlerin başka yerlerde lisanslı operatörlere kendi kumar yasalarını uygulayabileceğini ekledi.
Başsavcı ayrıca, 55 Sayılı Yasa Tasarısının esas olarak Malta'nın iGaming sektörünü yabancı tazminat taleplerinin mali sonuçlarından korumak için tasarlanmış gibi göründüğünü belirtti.

Bu görüş, 16 Nisan'da AB üye devletlerinin diğer üye devletlerde lisanslı çevrimiçi kumar hizmetlerini yasaklama ve oyuncuların tazminat taleplerine izin verme haklarını onaylayan ayrı bir bağlayıcı ABAD kararının ardından geldi. Bu iki sonuç birlikte, Malta'nın sınır ötesi iGaming lisanslama modeline ilişkin yasal savunmasını önemli ölçüde daraltıyor.

Başsavcının görüşleri ABAD için bağlayıcı değildir, ancak mahkeme davaların yaklaşık üçte ikisinde bu görüşleri takip etmektedir. Nihai kararın bu yıl verilmesi beklenmektedir. Malta için riskler oldukça büyüktür: MGA'nın 2024 yıllık raporuna göre, iGaming sektörü 1,386 milyar avro brüt katma değer yaratmış ve dolaylı etkiler de dahil edildiğinde ulusal ekonominin %10,1'ini oluşturmuştur.

MGA, 56A. maddenin AB hukukunda halihazırda belirlenmiş olanların ötesinde yabancı kararları reddetmek için yeni gerekçeler getirmediğini ve yalnızca Malta'nın oyun konularındaki uzun süredir devam eden kamu politikasını kodifiye ettiğini ısrarla savunmaktadır.