AB’nin 2,19 milyar dolarlık kumar vergisi kapsamında Malta, İtalya’dan daha fazla ödeme yapacak

Malta'nın Lisanslama Portalı, Verginin Aslında Uygulandığı Konudur

Politico Çarşamba günü, görüşmelerden haberdar dört diplomatın ifadesine dayanarak, Malta'nın çevrimiçi kumar üzerine tartışılan AB vergisine karşı çıkmak için İtalya, Portekiz ve İspanya ile güçlerini birleştirdiğini bildirdi. 22 Haziran'da Malta Parlamentosu'na yaptığı açıklamada Başbakan Robert Abela, hükümetinin bloğun harcamalarını sürdürmek için getirilen AB düzeyindeki vergileri kabul edemeyeceğini söyledi; itirazını mali egemenlik çerçevesine oturtan Abela, belirli sektörlere ise sadece dolaylı olarak atıfta bulundu. AB'nin yeni "kendi kaynakları", 27 hükümetin tamamının oybirliğiyle onayını gerektirdiğinden, tek bir başkent bile bu çabayı tamamen engelleyebilir.

Politico’nun haberine göre, İspanya yıllık yaklaşık 478 milyon dolar (414 milyon avro) ödeyecek ve bu tutar toplamın neredeyse dörtte birini oluşturacak. Malta ise yaklaşık 190 milyon dolar (165 milyon avro) ödeyecek. Gelirlerin yaklaşık %7’sini üstlenen İtalya, 154 milyon dolar (133 milyon avro) civarında bir katkı sağlayacak; bu, ekonomisi Malta’nın yüz katından fazla olmasına rağmen, Malta’dan daha az bir miktardır. Politico’nun aktardığına göre, Roma’nın bu katkısı, AB bütçesindeki olağan payının da oldukça altında kalacak ve bu durum kumar karşıtı kampanyacılar için sürpriz oldu. Başbakan Giorgia Meloni’nin liderliğindeki İtalya Kardeşleri Partisi, geçen yıl futbol kulüplerinin kumar şirketleri için reklam yapmasına yönelik yasağın kaldırılmasını talep eden bir karar kabul etmişti.

Avrupa Komisyonu, çevrimiçi kumar sektörünün net cirosuna uygulanacak %3’lük bir verginin 2028-2034 yılları arasında yılda yaklaşık 2,19 milyar dolar (1,9 milyar avro) gelir getireceğini tahmin etti; Komisyonun, dijital hizmetler, kumar ve kripto varlıklar üzerindeki yeni vergilerden yıllık yaklaşık 12,7 milyar dolar (11 milyar avro) gelir elde edebileceğini belirttiği bir paket kapsamında, üye ülkelere dağıtılan ve ilk olarak Mayıs ayında haber yapılan bir belgede bu rakam yer aldı. Yedi yıllık döngü boyunca bu rakam yaklaşık 15,4 milyar dolar (13,3 milyar avro) tutarındadır. Aynı belgede, blok genelinde kumar için ortak bir tanımın olmadığı ve vergilendirilmesine yönelik uyumlu bir yaklaşımın bulunmadığı da kabul edilmektedir.

Politico, tartışılan verginin kaynağını Avrupa Parlamentosu Başkan Yardımcısı olan Rumen milletvekili Victor Negrescu’ya dayandırıyor; Negrescu’nun orijinal önerisi, kumarın brüt gelirinin %1’i olarak belirlenmişti. Sosyalistler ve Demokratlar, Avrupa Halk Partisi, Renew, Yeşiller ve Sol gruplarından milletvekillerinin ortak imzaladığı bir sözlü soru önergesinde yer alan bu versiyon, Parlamento Araştırma Servisi’nin verilerine göre yıllık 2,31 milyar ila 4,62 milyar dolar (2 milyar ila 4 milyar avro) veya bütçe dönemi boyunca toplamda yaklaşık 32,3 milyar dolar (28 milyar avro) tutarında bir gelirden bahsediyordu. %3’lük Komisyon senaryosu, farklı bir matrah için farklı bir oran uygulamaktadır; ancak bu iki senaryo birbiriyle rekabet eden değil, aynı girişimin parçalarıdır.

Malta’nın maruz kaldığı risk, oyuncu harcamalarından ziyade lisanslamadan kaynaklanmaktadır. Malta Kumar Otoritesi (MGA) lisansı, bankacılık ilişkilerinin kurulmasını ve AB pazarında bir yer edinilmesini sağlayan unsurdur; bu nedenle, ulusal düzenleyiciler onlara karşı harekete geçmeden önce Malta merkezli firmalar, Almanya ve Avusturya’daki çevrimiçi pazarlara hakim olmuştu. MGA’nın 2024 yıllık raporuna göre, kumarın ulusal ekonomiye doğrudan katkısı %6,7 olup, dolaylı etkiler de hesaba katıldığında bu oran %10,1’e yükseliyor – bu rakam, Politico’nun aktardığı yaklaşık %12’nin altında ve kurumun 2022 raporundaki rakamla örtüşüyor. Aynı MGA çerçevesi, kripto tabanlı kumar platformları için de düzenleyici temeli oluşturmaktadır; bu da Malta lisanslı operatörlere uygulanan ciro vergisinin kripto kumarhane sektörünü doğrudan etkileyeceği anlamına gelmektedir.

Lisans halihazırda baskı altında: 16 Nisan’da Avrupa Birliği Adalet Divanı, C-440/23 sayılı davada, üye devletlerin blok içinde başka bir yerde yetkilendirilmiş çevrimiçi kumar hizmetlerini yasaklayabileceğine ve oyuncuların kayıplarının iadesi dahil olmak üzere hukuki sonuçlar uygulayabileceğine hükmetti. Bir hafta sonra, Başsavcı Nicholas Emiliou, Malta mahkemelerine yerel lisanslı operatörlere karşı verilen yabancı mahkeme kararlarını reddetmelerini emreden 55 Sayılı Yasa’nın, mahkeme kararlarının tanınmasına ilişkin AB kurallarıyla uyumsuz olduğu sonucuna vardı. Malta şu anda aynı lisans modelini hem bir vergiye hem de bir mahkemeye karşı savunuyor.

Sektörün vergiye karşı öne sürdüğü argüman, bu verginin oyuncuları lisanssız sitelere yönlendireceği yönündedir. Avrupa Kumar ve Bahis Birliği Genel Sekreteri Maarten Haijer, Politico’ya verdiği demeçte, daha yüksek vergilerin müşteriler için daha kötü oranlar anlamına geldiğini ve Avrupa’daki yasadışı pazarların “bir tık uzağında” olduğunu belirtti. Bu sektörü araştıran Università Politecnica delle Marche’den ekonomist Nicola Matteucci, aynı yayına verdiği demeçte, talebin düştüğü bir fiyat noktası olduğunu ancak bu etkinin operatörlerin öne sürdüğünden daha yavaş gerçekleştiğini, çünkü çoğu kumarbazın tamamen rasyonel tüketiciler olmadığını belirtti. 45 yıl boyunca at yarışlarında 1,35 milyon dolardan (1 milyon sterlin) fazla para kaybeden ve şu anda kumar bağımlılığıyla mücadele eden bir hayır kurumu yöneten eski İngiltere kalecisi Peter Shilton, Haziran ayında Brüksel’de Politico’ya verdiği demeçte, sektörün argümanlarının “göstermelik” olduğunu söyledi.

Politico ayrıca, Avrupa Parlamentosu’nun Maltalı Başkanı Roberta Metsola’nın geçen yıl, üniversite arkadaşı Eman Pulis tarafından kurulan Maltalı kumar etkinlik şirketi SiGMA’nın Roma’da düzenlediği bir konferansta açılış konuşmasını yaptığını ve dinleyicilere etkinliğin ada devletinde başlamasından “birazdan da fazla gurur duyduğunu” söylediğini aktarıyor. İtalya Dışişleri Bakanı Antonio Tajani de bir konuşma yaptı. Politico’nun ismini gizli tutmayı kabul ettiği bir AB diplomatı, Malta’yı “Almanya’nın otomobillere bağımlı olduğu kadar çevrimiçi kumar sektörüne bağımlı” olarak nitelendirdi.

Bu yazının kaleme alındığı sırada, Komisyon henüz resmi bir teklif sunmamış olup, vergi konusunda zaman kısıtlılığı söz konusu. Abela, parlamentoya yaptığı açıklamada, bütçe görüşmelerinin Ekim ayındaki Avrupa Konseyi toplantısında yeniden başlayacağını, ardından Kasım ayında özel bir Konsey toplantısı yapılacağını ve Aralık ayında 2020 çerçevesini belirleyen beş günlük müzakerelerden yararlanarak bir sonuca varılması için çaba gösterileceğini belirtti. Başkanlık programında zamanında bir MFF anlaşmasına ulaşılmasını en önemli öncelik olarak belirleyen İrlanda, 31 Aralık’a kadar bu görüşmelere başkanlık edecek. Ölçek açısından bakıldığında, Malta’nın modelleme çalışmasına dayalı tasarı, MGA’nın 2024 yılında kumar sektörüne atfettiği 1,6 milyar dolarlık (1,39 milyar avro) doğrudan brüt katma değerin yaklaşık %12’sine denk gelmektedir.