ภาษีคริปโตของรัฐอิลลินอยส์เผชิญการยื่นคำร้องต่อศาลรอบใหม่ ก่อนที่จะส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยในรัฐ

กลุ่มคริปโตเร่งหยุดภาษีก่อนผู้ใช้อิลลินอยส์ต้องจ่าย

ผู้ใช้คริปโตในอิลลินอยส์อาจต้องเสียภาษีในเร็ว ๆ นี้สำหรับการย้ายหรือการเก็บสินทรัพย์ดิจิทัล แม้ไม่มีการขายและไม่มีการทำกำไรเกิดขึ้น Crypto Council for Innovation และ Blockchain Association ได้ยื่นคำร้องขอ คำสั่งคุ้มครองชั่วคราว เมื่อวันที่ 8 ก.ย. ต่อศาลวงจรเขตแซงกามอน (Sangamon County Circuit Court) เพื่อขอให้ระงับภาษีก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ม.ค. 2027

Crypto Council for Innovation ผลักดันนโยบายด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะที่ Blockchain Association เป็นตัวแทนของบริษัทในอุตสาหกรรมมากกว่า 100 แห่ง คำร้องของพวกเขาต่อยอดจาก คดีฟ้องร้องเมื่อวันที่ 21 ส.ค. ที่กล่าวหาว่าภาษีดังกล่าวเลือกปฏิบัติต่อพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ สร้างภาระต่อธุรกรรมข้ามรัฐ ปฏิเสธกระบวนการอันชอบด้วยกฎหมาย (due process) และละเมิดข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญของอิลลินอยส์ที่กำกับการจัดเก็บภาษีและการออกกฎหมาย

องค์กรทั้งสองโต้แย้งว่า กฎที่ไม่ชัดเจนอาจทำให้ลำดับเหตุการณ์ของการแลกเปลี่ยน การโอน และการเก็บรักษาเพียงครั้งเดียว ถูกเรียกเก็บภาษี 0.2% ได้มากถึงสามครั้ง พวกเขายังระบุว่าบริษัทต่าง ๆ กำลังเผชิญต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับหลายล้านดอลลาร์อยู่แล้ว และอาจสูญเสียลูกค้าก่อนที่ศาลจะตัดสินคดีได้ ซีอีโอของ Crypto Council for Innovation จี ฮุน คิม กล่าวไว้ว่า:

“คำวินิจฉัยที่มาหลังจากภาษีมีผลบังคับใช้แล้ว ไม่ได้ทำให้ความเสียหายเหล่านี้หายไป”

ภาษีอิลลินอยส์ครอบคลุมถึงการโอนและการเก็บรักษา

Digital Asset Tax Act ซึ่งอยู่ในกฎหมายมหาชน (Public Act) 104-0468 กำหนดภาษี 0.2% จากมูลค่าที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่อยู่ในข่ายซึ่งได้รับโดยลูกค้าในอิลลินอยส์ กฎหมายครอบคลุมเหตุการณ์รายครั้งของการแลกเปลี่ยน การโอน หรือการเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านนายหน้า และกำหนดให้แสดงค่าธรรมเนียมนี้แยกต่างหากจากราคาซื้อ

ผู้ว่าการรัฐอิลลินอยส์ เจบี พริตซ์เกอร์ ลงนามกฎหมายงบประมาณเมื่อวันที่ 16 มิ.ย. ขณะที่ภาษีและข้อกำหนดการลงทะเบียนจะเริ่มมีผลในวันที่ 1 ม.ค. 2027 รัฐคาดว่า การจัดเก็บ 0.2% จะสร้างรายได้ราว 60 ล้านดอลลาร์ต่อปี

โดยทั่วไป นายหน้าที่อยู่นอกรัฐจะเข้าสู่กรอบการจัดเก็บภาษีหลังจากมีรายรับรวมอย่างน้อย 100,000 ดอลลาร์จากกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลในอิลลินอยส์ภายใน 12 เดือนก่อนหน้า บทวิเคราะห์โดยสำนักงานกฎหมายระหว่างประเทศ DLA Piper พบว่า นายหน้าต้องลงทะเบียนก่อนดำเนินธุรกิจที่อยู่ในข่าย และการละเมิดบางประเภทเกี่ยวกับการเก็บบันทึก การลงทะเบียน และการยื่นเอกสาร มีโทษเป็นความผิดอาญาระดับเฟโลนี Class 3

สำหรับบุคคล ความผิดอาญาระดับเฟโลนี Class 3 ในอิลลินอยส์โดยทั่วไปมีโทษจำคุกสองถึงห้าปี แม้อาจได้รับการคุมประพฤติหรือบทลงโทษอื่นที่กฎหมายอนุญาต บทบัญญัติทางอาญาของกฎหมายนี้รวมถึงการไม่ลงทะเบียน การยื่นแบบแสดงรายการเท็จ การไม่ยื่นแบบแสดงรายการ และการไม่เก็บรักษาบันทึกตามที่กำหนด

การจัดเก็บนี้แตกต่างจากภาษีทั่วไปที่ใช้กับกำไรหรือรายได้ โดยใช้มูลค่าของสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นฐานภาษีตามที่ระบุ กิจกรรมคริปโตอาจก่อให้เกิด ภาระภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์ (capital gains) และภาษีเงินได้ อยู่แล้ว ขึ้นอยู่กับธุรกรรม แต่มาตรการของอิลลินอยส์ยังจัดเก็บแยกต่างหากกับการแลกเปลี่ยน การเคลื่อนย้าย และการเก็บรักษาสินทรัพย์ที่อยู่ในข่าย

ฝ่ายโจทก์ชี้คำถามการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ยังไม่คลี่คลาย

สมาคมต่าง ๆ โต้แย้งว่า บทบัญญัติของกฎหมายทำให้บริษัทไม่สามารถกำหนดได้ว่า การแลกเปลี่ยนหรือการเก็บรักษาอย่างต่อเนื่องจะกลายเป็นเหตุให้ต้องเสียภาษีบ่อยเพียงใด คำร้องของพวกเขายังตั้งคำถามว่า นายหน้าควรกำหนดมูลค่าของสินทรัพย์อย่างไร และควรแก้ความขัดแย้งของตัวบ่งชี้ที่ไม่ตรงกันเกี่ยวกับว่าลูกค้าอยู่ในอิลลินอยส์หรือไม่อย่างไร

คำร้องยกตัวอย่างเพื่อแสดงความต่างที่อาจเกิดขึ้นระหว่างภาษีกับค่าธรรมเนียมบริการจริง โดยใช้กรณีสินทรัพย์ดิจิทัลมูลค่า 1 ล้านดอลลาร์ นายหน้าอาจคิดค่าบริการระหว่าง 1 ถึง 10 ดอลลาร์ ขณะที่อิลลินอยส์เรียกเก็บภาษี 2,000 ดอลลาร์ ตามเอกสารที่ยื่นต่อศาล

คดีปัจจุบันไม่ใช่การท้าทายมาตรการนี้เป็นครั้งแรก Digital Chamber ได้ ฟ้องรัฐอิลลินอยส์เมื่อวันที่ 21 ก.ค. โดยกล่าวหาในทำนองเดียวกันว่า ละเมิด Commerce Clause หลักคุ้มครอง due process รัฐธรรมนูญอิลลินอยส์ และกฎหมายสหพันธรัฐ Internet Tax Freedom Act

ซีอีโอของ Blockchain Association ซัมเมอร์ เมอร์ซิงเกอร์ เปรียบเทียบรายได้ภาษีที่คาดไว้ราว 60 ล้านดอลลาร์กับเงินจัดสรรของรัฐมากกว่า 224,000 ล้านดอลลาร์ โดยกล่าวว่า:

“อิลลินอยส์ได้ออกภาษีที่เป็นครั้งแรกของประเทศ ซึ่งเลือกปฏิบัติต่อพาณิชย์ดิจิทัลอย่างไม่เป็นธรรม ทำให้ตลาดระดับชาติกระจัดกระจาย และทำให้บริษัทและชาวอิลลินอยส์ทั่วไปเผชิญบทลงโทษรุนแรง—including ความรับผิดทางอาญาระดับเฟโลนีสำหรับบริษัท—เพียงเพราะเดาผิดเกี่ยวกับบทบัญญัติที่ไม่ชัดเจน”

ขณะนี้ศาลต้องตัดสินว่าจะระงับการบังคับใช้ไว้ก่อนหรือไม่ ระหว่างที่การท้าทายตามรัฐธรรมนูญในประเด็นที่กว้างกว่ายังคงดำเนินต่อไป