หอการค้าดิจิทัลฟ้องร้องรัฐอิลลินอยส์เกี่ยวกับภาษีคริปโต 0.2% ครั้งแรกของประเทศ

ภาษี 0.2% สำหรับทุกการโอน

หอการค้าดิจิทัล ได้ยื่นคำร้องเรียน ต่อศาลแขวง (circuit court) ในเขตแซงกาเมอน โดยโต้แย้งว่ากฎหมาย Digital Asset Tax Act ฉบับใหม่ของรัฐควรถูกเพิกถอนก่อนจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2027 ผู้ว่าการรัฐอิลลินอยส์ เจบี พริตซ์เกอร์ (JB Pritzker) ลงนามให้มาตรการนี้เป็นกฎหมาย เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน ในฐานะส่วนหนึ่งของงบประมาณปีงบประมาณ 2027 ของรัฐมูลค่าราว 56,000 ล้านดอลลาร์ ทำให้อิลลินอยส์เป็นรัฐแรกที่ออกภาษีที่มุ่งเป้าธุรกรรมคริปโตโดยเฉพาะ

กฎหมายดังกล่าวกำหนดภาษี 0.2% ต่อ “กิจกรรมธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล” (digital asset business activity) ซึ่งครอบคลุมการแลกเปลี่ยน การโอน หรือการเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล โดยใช้กับบริษัทที่ตั้งอยู่ในอิลลินอยส์หรือให้บริการลูกค้าในอิลลินอยส์ซึ่งมีรายรับรวม (gross receipts) อย่างน้อย 100,000 ดอลลาร์ต่อปี และรัฐคาดว่าจะสร้างรายได้ราว 60 ล้านดอลลาร์ต่อปีเมื่อมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ

ที่สำคัญยิ่งกว่า ภาษีนี้ถูกเรียกเก็บจากมูลค่าธุรกรรมรวม (gross transaction value) ไม่ใช่กำไรสุทธิ (net gains) คำร้องของหอการค้าดิจิทัลระบุว่ากฎหมาย “ไม่แยกแยะระหว่างกำไรและขาดทุน ระหว่างการซื้อขายที่ได้กำไรกับที่ไม่ได้กำไร” หมายความว่าบริษัทอาจต้องเสียภาษีจากกิจกรรมที่ไม่ก่อให้เกิดกำไรจริง หรือแม้แต่ขาดทุน เพียงเพราะมีการโอนเกิดขึ้น

“ไม่เป็นธรรม” และขัดรัฐธรรมนูญ ตามข้อโต้แย้งของ TDC

คาร์โบนวางภาพการฟ้องร้องครั้งนี้ว่าเป็นการต่อสู้เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคพอ ๆ กับเพื่ออุตสาหกรรม “วันนี้เรากำลังขอให้ศาลคุ้มครองผู้บริโภคและสมาชิกของเรา และหยุดยั้งภาษีที่ไม่เป็นธรรมนี้ในอิลลินอยส์” เขากล่าว หอการค้าดิจิทัลยังระบุด้วยว่าบทบัญญัติการเก็บภาษี “ถูกสอดแทรกเข้ามาในร่างกฎหมายในคืนก่อนการพิจารณาขั้นสุดท้าย” ทำให้อุตสาหกรรมแทบไม่มีโอกาสตอบสนองก่อนที่ร่างจะผ่าน

คำร้องอาศัยข้อโต้แย้งทางกฎหมาย 3 ประการ ได้แก่ ภาษีดังกล่าวละเมิดบทบัญญัติเรื่องความเป็นเอกภาพ (uniformity) และกระบวนการอันชอบด้วยกฎหมาย (due process) ของรัฐธรรมนูญอิลลินอยส์ ว่ามันขัดกับบทบัญญัติ Commerce Clause ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ โดยเป็นภาระต่อการค้าระหว่างมลรัฐ และว่ามันขัดกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง Internet Tax Freedom Act (ITFA) (กฎหมายที่โดยทั่วไปห้ามรัฐเก็บภาษีธุรกรรมผ่านอินเทอร์เน็ตในลักษณะที่เลือกปฏิบัติ)

คำร้องระบุอย่างชัดเจนว่ากฎหมายของอิลลินอยส์ “แยกความแตกต่างเพียงระหว่างโครงสร้างพื้นฐานการเงินแบบดั้งเดิมกับโครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชน” โดยเก็บภาษีกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะที่ปล่อยให้ธุรกรรมการเงินแบบดั้งเดิมที่มีหน้าที่การทำงานเหมือนกันแทบทุกประการไม่ถูกแตะต้อง

ไม่ใช่สัญญาณเตือนครั้งแรกของอิลลินอยส์

เมื่อพริตซ์เกอร์ลงนามร่างกฎหมายในเดือนมิถุนายน ไมลส์ เจนนิงส์ (Miles Jennings) จาก a16z Crypto เรียกมันว่า “หนึ่งในกฎหมายที่ต่อต้านคริปโตมากที่สุดในสหรัฐฯ” และทั้ง Crypto Council for Innovation รวมถึง Illinois Blockchain Association ได้เคยเรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติยกเลิกบทบัญญัตินี้ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้แล้ว

คำเตือนก่อนหน้านั้นแทบไม่ได้รับการใส่ใจ และภาษีของอิลลินอยส์ในเวลานี้จึงกลายเป็นคดีทดสอบที่รัฐอื่น ๆ จะจับตาดูอย่างใกล้ชิด หากฝ่ายนิติบัญญัติจำนวนหนึ่งเห็นว่าภาษีคริปโตแบบรายรับรวม (gross-receipts-style) เป็นแหล่งรายได้ใหม่ที่ใช้งานได้จริง การฟ้องร้องของหอการค้าดิจิทัลอาจกลายเป็นแม่แบบที่กลุ่มอุตสาหกรรมใช้ต่อสู้ร่างกฎหมายลักษณะเดียวกันก่อนจะถูกส่งถึงโต๊ะผู้ว่าการรัฐในที่อื่น

ยังไม่มีการเปิดเผยหมายเลขคดีต่อสาธารณะ และเจ้าหน้าที่อิลลินอยส์ยังไม่ได้ออกแถลงการณ์ตอบสนองต่อคำร้องดังกล่าว รัฐมีเวลาราวห้าเดือนก่อนที่กฎหมายจะมีกำหนดมีผลบังคับใช้ ทำให้ศาลเขตแซงกาเมอนมีช่วงเวลาจำกัดในการตัดสินก่อนที่ภาษีจะเริ่มถูกนำไปใช้กับทุกธุรกรรมการแลกเปลี่ยน การโอน และการเก็บรักษาที่เข้าเกณฑ์ในรัฐ