รัสเซียใกล้สรุปการลงมติขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับคริปโต ด้วยเพดานสำหรับรายย่อย กระดานซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาต และการซื้อขายบิตคอยน์

สภาดูมาวางกรอบคริปโตเข้าสู่โค้งสุดท้าย

ร่างกฎหมายหมายเลข 1194918-8 “ว่าด้วยสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิในรูปแบบดิจิทัล” มีกำหนดเข้าสู่การพิจารณาวาระที่สองและสาม หลังคณะกรรมาธิการตลาดการเงินแนะนำให้เดินหน้ามาตรการดังกล่าวเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม รัฐบาลรัสเซียเสนอร่างนี้เมื่อวันที่ 1 เมษายน สภาดูมารัสเซียจะลงมติในวันอังคารที่ 21 กรกฎาคม ตามรายงานของ Anastasia Kuzmicheva ผู้สื่อข่าว RBC

ร่างกฎหมายผ่านการพิจารณาวาระแรกเมื่อวันที่ 21 เมษายน โดยมี ส.ส. 327 จาก 340 คนที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ หากผ่านในวันอังคาร กฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังสภาสหพันธรัฐก่อนจึงจะถึงประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินเพื่อลงนาม

รัสเซียเปิดประตูการค้า แต่คุ้มกันบทบาทของรูเบิล

ข้อเสนอจะรับรองให้สกุลเงินดิจิทัลมีสถานะเป็นทรัพย์สิน และอนุญาตให้ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตสนับสนุนธุรกรรมคริปโตได้ ตลาดซื้อขาย นายหน้า ผู้รับฝากสินทรัพย์ (custodian) และตัวกลางอื่น ๆ จะดำเนินงานภายใต้การกำกับดูแลของธนาคารกลางรัสเซีย

คริปโตยังคงถูกห้ามใช้เป็นวิธีชำระค่าสินค้าและบริการภายในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศสามารถใช้สินทรัพย์ดิจิทัลในการชำระบัญชีข้ามพรมแดนได้ ซึ่งจะขยายการเข้าถึงให้กว้างขึ้นนอกเหนือจากระบอบทดลองที่มีอยู่แล้วสำหรับบริษัทที่ถูกคัดเลือก

ความแตกต่างดังกล่าวเป็นแกนหลักของยุทธศาสตร์มอสโก รัฐบาลกำลังมองหาช่องทางการชำระบัญชีทางเลือก เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรของตะวันตกจำกัดการเข้าถึงธนาคารตัวกลาง (correspondent banks) และเครือข่ายการชำระเงินแบบดั้งเดิม แต่ก็ยังไม่พร้อมที่จะทำให้บทบาทของรูเบิลในกิจกรรมการค้าภายในประเทศอ่อนลง

การเข้าถึงของรายย่อยมาพร้อม “ประตู” ที่เข้มงวด

ธนาคารกลางรัสเซียคาดว่าจะกำหนดเพดานการซื้อรายปีสำหรับนักลงทุนที่ไม่ใช่นักลงทุนที่มีคุณสมบัติ (non-qualified investors) และกำหนดให้มีการทดสอบความเสี่ยง เพดานที่เสนอไว้ที่ 300,000 รูเบิล หรือราว $3,800 จะจำกัดนักลงทุนทั่วไปอย่างมาก ขณะที่ผู้เข้าร่วมที่มีคุณสมบัติจะได้รับการเข้าถึงที่กว้างกว่า

กรอบสุดท้ายยังตัดข้อเรียกร้องเดิมที่ให้ผู้ถือครองต้องเปิดเผยที่อยู่กระเป๋าเงิน (wallet) รายบุคคลออกไป การรายงานจะมุ่งที่ยอดคงเหลือและกระแสธุรกรรมแทน แม้กฎการบังคับใช้ยังอาจเป็นตัวกำหนดว่า กระเป๋าเงินส่วนตัวจะเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับใบอนุญาตในรัสเซียอย่างไร

การทำเหมืองจะยังอยู่ภายใต้การกำกับของกรมสรรพากรกลาง (Federal Tax Service) มากกว่าธนาคารกลางรัสเซีย ขณะที่สถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลอาจได้โอกาสใหม่ในบริการรับฝากทรัพย์ นายหน้า และการชำระบัญชีการค้าต่างประเทศ

สิ่งที่นักเทรดบิตคอยน์ควรจับตา

สำหรับบิตคอยน์ ผลกระทบในทันทีจะเป็นเชิงสถาบันมากกว่ารายย่อย การใช้ข้ามพรมแดนที่ถูกกฎหมายอาจเพิ่มอุปสงค์จากผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และผู้ให้บริการชำระบัญชี ขณะที่การออกใบอนุญาตอาจทำให้สภาพคล่องกระจุกตัวอยู่ในธนาคารและแพลตฟอร์มซื้อขายที่รัฐอนุมัติ

กระทรวงการคลังรัสเซียประเมินว่ามีประชาชนราว 20 ล้านคนถือครองคริปโต ร่างกฎหมายจะผลักดันกิจกรรมส่วนใหญ่ให้เข้าสู่ช่องทางที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล แต่เพดานรายย่อยและข้อจำกัดด้านการรับฝากทรัพย์อาจทำให้แรงซื้อเชิงเก็งกำไรยังถูกจำกัด

การจับตาจากนานาชาติก็ยังเป็นความเสี่ยง บริษัทที่ดูแลการชำระบัญชีคริปโตของรัสเซียอาจเผชิญการตรวจสอบด้านการปฏิบัติตามกฎเพิ่มเติมหรือความเสี่ยงต่อการถูกคว่ำบาตร โดยเฉพาะเมื่อธุรกรรมเกี่ยวข้องกับนิติบุคคลหรือคู่สัญญาที่ถูกจำกัด

Anatoly Aksakov ประธานคณะกรรมาธิการตลาดการเงินของสภาดูมา กล่าวว่ากฎหมายคาดว่าจะมีผลบังคับใช้วันที่ 1 กันยายน และอาจต้องมีกฎเพิ่มเติมจากธนาคารกลางรัสเซียก่อนที่การซื้อขายภายใต้การกำกับเต็มรูปแบบจะเริ่มได้ ทำให้การนำไปใช้และการบังคับใช้เป็นบททดสอบสำคัญลำดับถัดไป

Kuzmicheva ของ RBC อ้างคำกล่าวของ Aksakov ว่า:

“และพรุ่งนี้ [21 กรกฎาคม] เราจะรับรองกฎหมายในการอ่านวาระที่สองและสาม ซึ่งมุ่งสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับการทำงานของคริปโตเคอร์เรนซีในประเทศของเรา”