วุฒิสภาไนจีเรียผลักดันร่างกฎหมายคริปโตเข้าสู่คณะกรรมาธิการ เตรียมเข้าสู่ช่วงทบทวน 4 สัปดาห์

ความคืบหน้าทางนิติบัญญัติและขั้นตอนต่อไป

เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน วุฒิสภาไนจีเรียได้ผ่านร่างกฎหมายกำกับดูแลคริปโทเคอร์เรนซีในการอ่านครั้งที่สอง ทำให้เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของแอฟริกาเข้าใกล้การจัดตั้งกรอบกฎหมายฉบับเต็มฉบับแรกสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล หลังจากหลายปีที่มีการยอมรับใช้งานสูงและนโยบายที่เปลี่ยนไปเปลี่ยนมาจนเกิดความผันผวน ร่างกฎหมายที่เสนอใหม่นี้กำหนดให้มีการออกใบอนุญาตภาคบังคับสำหรับศูนย์ซื้อขายคริปโท กฎคุ้มครองนักลงทุน และการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้นเพื่อสกัดกั้นการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนแก่การก่อการร้าย

บาราว จีบริน รองประธานวุฒิสภา ซึ่งเป็นประธานในการประชุม ประกาศ ความคืบหน้าของร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากการลงมติด้วยเสียงส่วนใหญ่ มาตรการนี้จะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการวุฒิสภาด้านตลาดทุน ซึ่งมีเวลา 4 สัปดาห์ในการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและกลับมาพร้อมข้อเสนอแนะ

ไนจีเรียยังคงเป็นหนึ่งในตลาดคริปโทที่คึกคักที่สุดในโลก โดยมีผู้ใช้นับล้านคนใช้บิตคอยน์และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ เพื่อการออม การโอนเงินกลับประเทศ และการค้า แต่ฝ่ายนิติบัญญัติระบุว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของภาคส่วนนี้เกิดขึ้นท่ามกลางสุญญากาศด้านกฎระเบียบ ทำให้ผู้ใช้งานเผชิญความเสี่ยงจากการฉ้อโกง อาชญากรรมไซเบอร์ และการบิดเบือนตลาด

ทาฮีร์ มงกูโน หัวหน้าวุฒิสภาฝ่ายวิปรัฐบาล (Chief Whip) ผู้เสนอร่างกฎหมาย กล่าวว่า ความล่าช้าของไนจีเรียเปิดช่องให้กิจกรรมผิดกฎหมายเติบโต

“การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนทำให้นักลงทุนเผชิญความเสี่ยงและเอื้อให้กิจกรรมผิดกฎหมายเติบโตได้” มงกูโนกล่าว พร้อมเสริมว่าร่างกฎหมายนี้ “ตอบโจทย์ความเป็นจริงของยุคสมัยเราโดยตรง”

สมาชิกรัฐสภาหลายคนเห็นพ้องถึงความจำเป็นเรื่องความโปร่งใส

“หากคุณไม่จัดให้มีกรอบกำกับดูแลสำหรับภาคส่วนนี้ มันจะลงไปอยู่ใต้โต๊ะในสภาพแวดล้อมของตลาดมืด” วุฒิสมาชิกชูอาอิบ ซาลิซู จากโอกุนเซ็นทรัลกล่าว “เมื่อไม่มีความโปร่งใสและกิจกรรมกลายเป็นทึบแสง ก็จะเปิดทางให้อาชญากรรมเกิดขึ้นได้”

วุฒิสมาชิกโอเยโลลา อาชิรูตั้งคำถามว่าทำไมไนจีเรียจึงตามหลังเคนยา แอฟริกาใต้ และกานา ขณะที่วุฒิสมาชิกอเดโตกุนโบ อาบิรูเรียกร้องให้ประสานให้สอดคล้องกับกฎหมายการเงินที่มีอยู่เพื่อหลีกเลี่ยงการกำกับดูแลที่ซ้ำซ้อน

ปฏิกิริยาจากอุตสาหกรรม: ‘เราเสียเวลาไปห้าปี’

รูเม โอฟี ผู้ร่วมจัดตั้ง Decentralised Nigeria และหัวหน้าฝ่ายโครงการและการสื่อสารที่ VASPA แสดงหนึ่งในปฏิกิริยาที่รุนแรงที่สุดจนถึงตอนนี้ โดยวิพากษ์วิจารณ์ประวัติการกลับลำเชิงนโยบายและโอกาสที่หลุดมือของไนจีเรีย

“ไนจีเรียมักจะเรียนรู้จากประสบการณ์ของตัวเอง ซึ่งน่าเศร้ามาก ประเทศอย่างเคนยา แอฟริกาใต้ และกานาไปไกลกว่าเรามาก เพราะเราชอบต่อสู้กับสิ่งที่เราไม่เข้าใจ”

โอฟีกล่าวว่าสถานะของไนจีเรียในฐานะ “ยักษ์ใหญ่แห่งแอฟริกา” ยังไม่ถูกแปลงให้เป็นความเป็นผู้นำด้านการเงินดิจิทัล

“ในฐานะยักษ์ใหญ่แห่งแอฟริกา คุณควรนำด้วยการเป็นตัวอย่าง แต่ตอนนี้เราแทบจะนำตัวเองในพื้นที่สินทรัพย์เสมือนจริงไม่ได้เลย เราเสียเวลาไปห้าปี ทั้งที่ไม่มีเหตุผล”

เขาย้อนถึงการแบนธนาคารคริปโทใน กุมภาพันธ์ 2021 ซึ่งบังคับใช้ในสมัยผู้ว่าการธนาคารกลางไนจีเรีย (CBN) ขณะนั้นคือ ก็อดวิน เอเมฟิเอเล ผู้ซึ่งเคยแสดงความเห็นต่อสาธารณะว่าบิตคอยน์เป็นเครื่องมือของอาชญากร

“แทนที่จะเรียนรู้จากเหตุผลที่ทำให้ไนจีเรียกลายเป็นผู้ใช้งานมากเป็นอันดับสองของโลก พวกเขากลับไปต่อสู้กับผลประโยชน์ของคนหนุ่มสาวไนจีเรีย”

โอฟีกล่าวว่าความประหลาดใจของวุฒิสภาต่อการที่ไนจีเรียตามหลัง สะท้อนความล้มเหลวที่ลึกกว่านั้นในการศึกษาความคืบหน้าของภูมิภาค

“เราตามหลังเพราะเราไม่ศึกษาว่าคนอื่นทำอะไรเพื่อทำให้เศรษฐกิจของเขาดีขึ้น”

อย่างไรก็ดี เขายอมรับว่ามีความคืบหน้าภายใต้ประธานาธิบดีโบลา ทินูบู พร้อมกระตุ้นให้ฝ่ายนิติบัญญัติเดินหน้าให้สำเร็จตามคำมั่นหาเสียง และออกกฎหมายที่ดึงดูดนักลงทุนและผู้สร้างระบบนิเวศ

“ความมุ่งมั่นทางการเมืองในการออกกฎหมายที่ดึงดูดนักลงทุน ผู้ก่อตั้ง และผู้สนใจนั้นสำคัญอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีได้ให้คำมั่นระหว่างการเลือกตั้งครั้งล่าสุดของเขา เรื่องนั้นควรถูกทำให้เสร็จและยืนยันให้ชัดเจนต่อไปในอนาคต”