รัสเซียตัดข้อกำหนดการรายงานกระเป๋าเงินออกจากร่างกฎหมายคริปโตฉบับสุดท้าย: นี่คือสิ่งที่กฎหมายระบุในตอนนี้

การปฏิรูปครั้งใหญ่กำลังดำเนินอยู่

คณะกรรมาธิการตลาดการเงินของรัฐสภารัสเซียได้อนุมัติร่างฉบับสุดท้ายของกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลฉบับครอบคลุมของประเทศ เปิดทางให้เข้าสู่การพิจารณาวาระสองในสภาดูมา คณะกรรมาธิการซึ่งมีสมาชิกสภา อนาโตลี อัคซาคอฟ เป็นประธาน ได้ให้ความเห็นชอบต่อชุดแก้ไขเพิ่มเติมที่ผ่อนคลายข้อกำหนดการเฝ้าระวังบางประการซึ่งเป็นประเด็นถกเถียงมากที่สุดของร่างเดิม ขณะเดียวกันยังคงให้รัฐควบคุมอย่างเข้มงวดว่าใครสามารถซื้อและขายสินทรัพย์คริปโตได้

การเปลี่ยนแปลงที่โดดเด่นที่สุดคือการยกเลิกข้อกำหนดให้รายงานที่อยู่กระเป๋าเงินคริปโตแบบบังคับ ตามข้อความฉบับปรับปรุง ผู้ถือครองต้องแจ้งเพียงยอดคงเหลือและกระแสการทำธุรกรรม ไม่ต้องแจ้งที่อยู่เอง การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากมีแรงกดดันมาหลายเดือนจากสมาชิกสภาและกลุ่มอุตสาหกรรมที่มองว่าข้อกำหนดเดิมเข้มงวดเกินไป ขณะเดียวกัน การแก้ไขเพิ่มเติมยังระบุอย่างชัดเจนว่าอนุญาตให้ซื้อสกุลเงินดิจิทัลได้โดยชอบด้วยกฎหมาย เป็นการยืนยันสิทธิที่ร่างก่อนหน้านี้ยังปล่อยให้คลุมเครือ

ร่างกฎหมายหมายเลข 1194918-8 ชื่อ “ว่าด้วยสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิทางดิจิทัล” ผ่านการพิจารณาวาระแรกด้วยคะแนนเห็นชอบ 327 จากสมาชิก 340 คน โดยอัคซาคอฟระบุว่าการพิจารณาวาระสองและสามขณะนี้กำหนดไว้เบื้องต้นในวันที่ 21 กรกฎาคม และคาดว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน

กฎหมายนี้จะทำอะไร

กฎหมายฉบับนี้กำหนดกรอบการกำกับดูแลอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับวิธีที่สกุลเงินดิจิทัลสามารถออก ซื้อขาย และจัดเก็บในรัสเซีย นับเป็นความพยายามที่ทะเยอทะยานที่สุดของประเทศจนถึงตอนนี้ในการนำตลาดสีเทาที่มีอยู่มากภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ สกุลเงินดิจิทัลและสเตเบิลคอยน์จะได้รับการยอมรับเป็นสินทรัพย์ทางการเงินที่สามารถซื้อขายได้ แม้ยังคงถูกห้ามไม่ให้นำมาใช้ชำระเงินภายในประเทศ

กรอบดังกล่าวสอดรับกับกฎของธนาคารกลางรัสเซียซึ่งวางแผนจำกัดนักลงทุนรายย่อยให้ซื้อขายได้เฉพาะบิตคอยน์ อีเธอร์ และสเตเบิลคอยน์ USDT ชาวรัสเซียทั่วไปจะถูกจำกัดวงเงินซื้อรายปีที่ 300,000 รูเบิล (น้อยกว่า 4,000 ดอลลาร์) พร้อมทั้งต้องผ่านการทดสอบความเสี่ยงก่อนจึงจะซื้อขายได้ คาดว่ากฎเพิ่มเติมที่จำเป็นต่อการทำให้ธุรกรรมเหรียญถูกกฎหมายอย่างเต็มรูปแบบจะออกภายในเดือนพฤศจิกายน โดยคาดว่าปฏิบัติการคริปโตภายใต้การกำกับดูแลครั้งแรกจะเริ่มในช่วงต้นปี 2027

ท้ายที่สุด สมาชิกสภายังผลักดันให้อนุญาตการถอนสินทรัพย์ดิจิทัลไปยังกระเป๋าเงินแบบไม่ฝากทรัพย์ (non-custodial) ซึ่งร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันยังไม่อนุญาต หากไม่มีความสามารถดังกล่าว ก็มีข้อโต้แย้งว่า “สิทธิของเจ้าของในการจัดการทรัพย์สินของตนถูกจำกัดโดยพฤตินัย”

ยุทธศาสตร์ดิจิทัลแบบสองราง

ร่างกฎหมายคริปโตกำลังก้าวหน้าไปพร้อมกับโครงการเงินดิจิทัลเรือธงอีกโครงการของรัสเซีย โดยธนาคารกลางรัสเซียได้ ยืนยันการเปิดตัวในวันที่ 1 กันยายน สำหรับรูเบิลดิจิทัล ซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ในประเด็นการพัฒนาดังกล่าว ผู้ว่าการเอลวีรา นาบิอูลลินา ระบุว่า “ทุกอย่างพร้อมแล้ว” และธนาคารหลักทั้ง 12 แห่งที่เข้าร่วมโครงการนำร่องได้เชื่อมต่อครบถ้วน ผู้ค้าปลีกขนาดใหญ่ที่มีรายได้ต่อปีมากกว่า 120 ล้านรูเบิลต้องรับชำระเงินด้วยรูเบิลดิจิทัลนับจากวันเดียวกัน

ไทม์ไลน์ที่เดินคู่ขนานกันไม่ใช่เรื่องบังเอิญ เนื่องจากมอสโกกำลังเร่งปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการเงินของตนท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตรที่ยังบีบให้เข้าถึงเครือข่ายการชำระเงินของตะวันตกได้ยากขึ้น และร่างกรอบคริปโตในช่วงก่อนหน้านี้ก็ได้รับความสนใจจากข้อบัญญัติที่สนับสนุนการชำระเงินด้วยคริปโตข้ามพรมแดน

การทำให้การซื้อขายคริปโตถูกกฎหมายและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลเปิดช่องทางให้รัฐใช้สำหรับการชำระบัญชีภายนอก ขณะที่รูเบิลดิจิทัลช่วยขยายการควบคุมกระแสเงินภายในประเทศ แม้รายงานจะชี้ว่า อุปสงค์จากสาธารณชนยังอ่อนแอ สำหรับ CBDC จนถึงขณะนี้