ผู้ว่าการธนาคารกลางเกาหลีใต้ (BOK) ให้ความสำคัญกับสกุลเงินดิจิทัลวอน (CBDC) เป็นลำดับแรกในการกล่าวสุนทรพจน์นโยบายครั้งแรก

ประเด็นสำคัญ:

• ชิน ฮยอน-ซง ผู้ว่าการธนาคารกลางเกาหลี (BOK) ซึ่งสาบานตนเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2026 ยกให้ CBDC และโทเคนเงินฝากเป็นแกนหลักของสุนทรพจน์รับตำแหน่ง
• Project Hangang ระยะที่ 2 ซึ่งขณะนี้มีธนาคารเข้าร่วม 9 แห่ง มุ่งเป้ากรณีใช้งานเงินอุดหนุนภาครัฐ มูลค่าสูงสุด 110 ล้านล้านวอน (73 พันล้านดอลลาร์)
• การที่ชินไม่กล่าวถึงสเตเบิลคอยน์ในสุนทรพจน์ครั้งแรก สะท้อนยุทธศาสตร์ “วอนดิจิทัลแบบรัฐนำ” ขณะที่เกาหลีใต้กำลังสรุปกฎหมาย Digital Asset Basic Act

Project Hangang ระยะที่ 2 ขึ้นแท่นศูนย์กลาง เมื่อผู้ว่าการ BOK คนใหม่วางแผนวอนดิจิทัล

ชินเข้ารับตำแหน่งต่อจาก อี ชาง-ยง เมื่อเริ่มวาระ 4 ปี สุนทรพจน์ เชิงนโยบาย สำคัญครั้งแรกของเขาไม่ได้เอ่ยถึง สเตเบิลคอยน์ ที่อิงสกุลวอนเลย ซึ่งถือเป็นการเว้นที่น่าสังเกต เพราะเกาหลีใต้กำลังถกเถียงกฎเกณฑ์สเตเบิลคอยน์อย่างจริงจังภายใต้กฎหมาย Digital Asset Basic Act ที่รอการประกาศใช้

จุดยืนของ BOK ตามที่ชิน อธิบายกรอบ ไว้ อยู่บนโมเดลสองชั้น ธนาคารกลางออก CBDC แบบ wholesale หรือแบบไฮบริด ขณะที่ธนาคารพาณิชย์ออกโทเคนเงินฝากที่สามารถแปลงได้เต็มจำนวน และออกแบบมาสำหรับการชำระเงินและการชำระบัญชีในชีวิตประจำวัน ทั้งสองชั้นแทบไม่เหลือพื้นที่ให้ทางเลือกที่ออกโดยเอกชนมาอยู่บนสุดของโครงสร้าง

ชินชี้ไปที่ระยะที่ 2 ของ Project Hangang ซึ่งเป็นโครงการนำร่องวอนดิจิทัลเรือธงของ BOK โดยตรง ในฐานะกลไกเพื่อ “เพิ่มความสามารถในการใช้งานของ CBDC และโทเคนเงินฝาก” ระยะที่ 2 เริ่มต้นในเดือนมีนาคม 2026 และนับแต่นั้นได้ขยายไปยังธนาคารพาณิชย์รายใหญ่ 9 แห่ง การทดสอบธุรกรรมจริงกำลังดำเนินอยู่ โดยการประยุกต์ใช้ที่เป็นไปได้รวมถึงการจ่ายเงินอุดหนุนภาครัฐ มูลค่าสูงสุด 110 ล้านล้านวอน หรือประมาณ 73 พันล้านดอลลาร์

ระยะที่ 1 ของ Project Hangang มุ่งเน้นการทดสอบเชิงเทคนิคของวอนดิจิทัลบนบล็อกเชน ระยะที่ 2 ขยับสู่การใช้งานจริง โดยสำรวจเงินแบบตั้งโปรแกรมได้ (programmable money) เครื่องมือด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการผสานเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินที่มีอยู่

ชินยังอ้างถึงการเข้าร่วมของ BOK ใน Project Agora ซึ่งเป็นโครงการโทเคนไนซ์ข้ามพรมแดนที่นำโดย BIS โครงการนี้สำรวจแพลตฟอร์ม multi-CBDC เพื่อให้การชำระเงินและการชำระบัญชีระหว่างประเทศรวดเร็วยิ่งขึ้น สำหรับชิน การมีส่วนร่วมของ BOK ใน Agora เชื่อมโยงโดยตรงกับเป้าหมายที่ระบุไว้ คือการขยายบทบาทของเงินวอนเกาหลีในการชำระเงินดิจิทัลระดับโลก โดยไม่ผ่อนคลายการควบคุมเงินทุนหรือทำให้ระบบการเงินไร้เสถียรภาพ

ลำดับความสำคัญเพิ่มเติมในสุนทรพจน์ยังรวมถึงการซื้อขายอัตราแลกเปลี่ยนตลอด 24 ชั่วโมง ระบบชำระบัญชีเงินวอนนอกประเทศ และการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อ ตลาด คริปโต และสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร ชินกล่าวว่า BOK จะดำเนินนโยบายการเงินแบบ “ระมัดระวังและยืดหยุ่น” ตลอดวาระของเขา

การไม่กล่าวถึง สเตเบิลคอยน์ ดึงความสนใจจากผู้ติดตามทันที ระหว่างการไต่สวนเพื่อยืนยันตำแหน่งต่อรัฐสภาในช่วงกลางเดือนเมษายน ชินเคยแสดงท่าทีเปิดกว้างกว่า ในคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรที่ยื่นต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติ เขาระบุว่า CBDC และโทเคนเงินฝากจะ “อยู่ร่วมกับสเตเบิลคอยน์ในลักษณะที่เสริมกันและแข่งขันกันได้” และการออกสเตเบิลคอยน์ใดๆ ควรเริ่มจากธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ตามมุมมองของผู้สังเกตการณ์ที่ติดตามกระบวนการ การเปลี่ยนโทนจากผู้ถูกเสนอชื่อเป็นผู้ว่าการนั้นเป็นการตั้งใจ

ชินมีภูมิหลังระดับนานาชาติที่เฉพาะเจาะจงสำหรับบทบาทนี้ เขาเคยดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาเศรษฐกิจ และต่อมาเป็นหัวหน้าฝ่ายการเงินและเศรษฐกิจ (Monetary and Economic Department) ที่ธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ (BIS) ตั้งแต่ปี 2014 จนถึงต้นปี 2026 ก่อนเข้า BIS เขาทำงานสายวิชาการ รวมถึงตำแหน่งที่มหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน ช่วงเวลาที่เขาอยู่ที่ BIS ทับซ้อนกับการทดลอง CBDC แบบร่วมมือหลายโครงการ รวมถึงโครงการร่วมก่อนหน้านี้ที่เกี่ยวข้องกับเกาหลีใต้

ภาคธนาคารพาณิชย์มีแนวโน้มจะได้ประโยชน์ด้านการวางตำแหน่งอย่างมีนัยสำคัญภายใต้กรอบของชิน โทเคนเงินฝากวางธนาคารพาณิชย์ไว้ที่ศูนย์กลางของการกระจายเงินดิจิทัล ทำให้มีบทบาทโดยตรงในระบบการเงินแบบตั้งโปรแกรมได้ ขณะที่ยังคงการกำกับดูแลของธนาคารกลางไว้

ตลาดคริปโตและหน่วยงานการเงินที่ไม่ใช่ธนาคารจะเผชิญการตรวจสอบเข้มข้นขึ้นภายใต้ผู้ว่าการคนใหม่ ชินให้คำมั่นว่าจะเข้าถึงข้อมูลได้ดีขึ้นเพื่อการติดตามความเสี่ยง และเฝ้าระวังกิจกรรมนอกระบบธนาคารดั้งเดิมอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น

การพัฒนา CBDC ของเกาหลีใต้ดำเนินมาต่อเนื่องภายใต้ผู้ว่าการสองคน อี ชาง-ยง ผลักดันโครงการนำร่องเชิงเทคนิคและสำรวจการประยุกต์ใช้ด้านเงินอุดหนุน ขณะที่ชินเข้ามารับช่วงในระยะการทำให้ใช้เชิงพาณิชย์ โดยแสดงความชอบอย่างชัดเจนต่อโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่ภายใต้การกำกับ ดูแลได้ และทำงานร่วมกันได้ มากกว่าการทดลองในภาคเอกชนในวงกว้าง