พรรครัฐบาลบราซิลยื่นร่างกฎหมายเพื่อสั่งห้ามการพนันออนไลน์ทั้งหมด ขณะที่ประธานาธิบดีลูลาไม่ออกมาแสดงความเห็น

ประเด็นสำคัญ:

• ส.ส. PT จำนวน 68 คนยื่น PL-1808/2026 เสนอให้ยกเลิกกรอบกฎหมาย Brazil’s Bets Law ทั้งหมด
• ร่างกฎหมายครอบคลุมการดำเนินการการพนันทั้งหมด การโฆษณา การสปอนเซอร์ การประมวลผลการชำระเงิน และบริการตัวกลาง
• ประธานาธิบดีลูลาไม่ได้รับรองร่างกฎหมาย แม้จะเรียกร้องให้แบนการเดิมพันออนไลน์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ส.ส. 68 คนเดินหน้าล้มกรอบกฎหมายที่พรรคตนเองเป็นผู้สร้าง

รองสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เปโดร อุคไซ (PT-SC) ได้ยื่น PL-1808/2026 ต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันอังคาร โดยมีส.ส. PT 68 คนสนับสนุน ร่างกฎหมายดังกล่าว เรียกร้องให้ยกเลิกกฎหมายทั้งหมดอย่างสิ้นเชิง ที่กำกับดูแลการเดิมพันออนไลน์ซึ่งถูกนำมาใช้ภายใต้ Brazil’s Bets Law ซึ่งเป็นระบอบกำกับดูแลที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2025

ข้อเสนอห้ามดังกล่าวขยายครอบคลุมทั้งกรอบการพนันทั้งหมด ตามข้อความในร่างกฎหมาย จะสั่งห้าม “การแสวงประโยชน์ การดำเนินงาน การเสนอ การทำให้เข้าถึงได้ การส่งเสริม การโฆษณา การเป็นคนกลาง และการประมวลผลธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเดิมพันแบบอัตราต่อรองคงที่ (fixed-odds betting)” ทั่วอาณาเขตของประเทศ บทลงโทษจะ รวมถึงค่าปรับสูงสุดถึงสองพันล้านเรียลบราซิล (ประมาณ 385 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) และโทษจำคุกตั้งแต่สองถึงแปดปี โดยมีโทษหนักขึ้นสำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์หรือองค์กรอาชญากรรม แพลตฟอร์มที่มีผู้ใช้งานมากกว่าหนึ่งล้านรายจะต้องลบเนื้อหาส่งเสริมการพนันออก

ร่างกฎหมายนี้ไม่มีลายเซ็นของประธานาธิบดี ลุยซ์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา หรือสมาชิกระดับสูงของรัฐบาลกลาง ลูลาให้สัมภาษณ์เมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าเขาจะปิดการเดิมพันออนไลน์หากเป็นการตัดสินใจของเขาเพียงคนเดียว โดยกล่าวกับ ICL Notícias เมื่อวันที่ 8 เมษายน ว่าเขาไม่อาจยอมรับให้ “การพนันที่ไร้การควบคุมเช่นนี้” ดำเนินต่อไปได้ แต่เขายอมรับว่าการตัดสินใจต้องอาศัยการดำเนินการของสภาคองเกรส และความเชื่อมโยงทางการเงินของอุตสาหกรรมพนันกับสมาชิกสภาทำให้สมการทางการเมืองไม่แน่นอน

การยกเลิกทั้งหมดจะทำให้ PT ต้องเผชิญหน้ากับยุทธศาสตร์การคลังของตนเอง Receita Federal จัดเก็บรายได้ภาษีที่เกี่ยวข้องกับการพนันได้ 2.5 พันล้านเรียล ในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2026 เพียงสองเดือน — เพิ่มขึ้น 236% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน รายได้นี้เป็นฐานรองรับโครงการสังคมและสวัสดิการซึ่งเป็นหัวใจของแพลตฟอร์มการหาเสียงเพื่อการเลือกตั้งใหม่ของลูลา

ผลกระทบด้านคริปโตมีความชัดเจน บราซิลได้ห้ามการฝากเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัลบนแพลตฟอร์มการพนันที่ได้รับใบอนุญาตแล้วภายใต้กรอบกำกับดูแลที่มีอยู่ การยกเลิกทั้งหมดจะทำให้แม้แต่โครงสร้างที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลนั้นหายไป ทำให้ไม่เหลือกรอบกฎหมายใด ๆ และตามประวัติศาสตร์มักผลักกิจกรรมไปสู่ผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ไม่ถูกกำกับดูแล ซึ่งคริปโตเป็นวิธีการชำระเงินมาตรฐาน ข้อความในร่างกฎหมายเองนิยามขอบเขตว่าครอบคลุม “การประมวลผลธุรกรรม” ทั้งหมดที่เชื่อมโยงกับการพนัน — ถ้อยคำที่กว้างพอจะครอบคลุมช่องทางการชำระเงินทุกประเภท รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัล

องค์กรการค้าอุตสาหกรรมระดับประเทศ ANJL เรียกข้อเสนอนี้ว่า “ความเสี่ยงครั้งใหญ่” โดยให้เหตุผลว่ากรอบกำกับดูแลที่ถูกควบคุมถูกออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อดึงกิจกรรมที่ไม่ถูกกำกับดูแลให้เข้ามาอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ควบคุมได้ อุคไซวางกรอบร่างกฎหมายนี้เป็นมาตรการฉุกเฉินด้านสาธารณสุข โดยระบุว่าการเดิมพันได้ก้าวข้ามความบันเทิงและกลายเป็น “กลไกในการดูดซับรายได้ของประชาชน”

การเลือกตั้งทั่วไปเดือนตุลาคม 2026 ของบราซิลเป็นเงาที่ครอบอยู่เหนือการถกเถียงครั้งนี้ ร่างกฎหมายสอดคล้องกับสโลแกนหาเสียง “3B” ของ PT ที่มุ่งเป้าไปที่นายธนาคาร มหาเศรษฐีพันล้าน และการเดิมพัน แต่ความคาดหวังทางการเมืองก่อนหน้านี้ชี้ไปที่การกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้นมากกว่าการรื้อถอนทั้งหมด ไม่ว่าลูลาและผู้นำพรรคจะรับรองข้อเสนอร่างกฎหมายนี้โดยตรงหรือปล่อยให้มันทำหน้าที่เป็นการวางตำแหน่งเชิงหาเสียง ยังคงเป็นคำถามสำคัญที่สุด