บราซิลห้ามการเดิมพันออนไลน์ก่อนการเลือกตั้ง และเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำนวน 492 ล้านดอลลาร์

ความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในอุตสาหกรรม iGaming ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดี

มาตรการชั่วคราวหมายเลข 1,394 ของบราซิลได้รับการเผยแพร่ในฉบับพิเศษของราชกิจจานุเบกษาในช่วงเย็นวันที่ 25 กันยายน และมีผลบังคับใช้ทันที มาตรการนี้ห้ามการดำเนินการ การเสนอ การเป็นตัวกลาง และการโฆษณาการเดิมพันแบบอัตราต่อรองคงที่ทั้งหมดในบราซิล ซึ่งครอบคลุมทั้งการแข่งขันกีฬาจริงและเกมคาสิโนออนไลน์

การห้ามนี้ครอบคลุมอย่างชัดเจนถึงผู้ดำเนินการที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศแต่ให้บริการแก่ประชาชนในบราซิล และยังยกเลิกสิทธิ์การให้สัมปทานการพนันที่รัฐต่างๆ ในบราซิลได้มอบให้ด้วย ส่วนลอตเตอรี่อื่นๆ ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายจะได้รับการยกเว้น ประธานาธิบดีลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ได้ลงนามในมาตรการนี้ในพิธีที่เมืองเซาเปาโล ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดาริโอ ดูริกัน เป็นผู้เสนอมาตรการดังกล่าว การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากมีข่าวรายงานมาตลอดหนึ่งสัปดาห์ว่ารัฐบาลกำลังร่างคำสั่งห้ามดังกล่าว

การฝากเงินใหม่ถูกห้ามตั้งแต่การประกาศมีผลบังคับใช้ ตามกำหนดการของรัฐบาล ผู้เดิมพันมีเวลาจนถึงเวลา 23:59 น. วันที่ 5 ตุลาคม เพื่อถอนเงินคงเหลือ และเว็บไซต์รวมถึงแอปพลิเคชันที่ได้รับใบอนุญาตจะหยุดให้บริการตั้งแต่เที่ยงคืนวันที่ 6 ตุลาคม การเดิมพันที่ยังไม่ได้รับการตัดสินภายในเวลาดังกล่าวจะถือเป็นโมฆะและได้รับเงินคืนเต็มจำนวน ผู้ให้บริการมีเวลาสองวันเพื่อส่งยอดเงินของลูกค้าแต่ละรายไปยังธนาคารของพวกเขา โดยระบุด้วยหมายเลขผู้เสียภาษี (CPF) ธนาคารมีเวลาเจ็ดวันเพื่อคืนเงิน: รัฐบาลกำหนดช่วงเวลาดังกล่าวไว้ระหว่างวันที่ 9–14 ตุลาคม โดยธนาคารรัฐ Caixa Econômica Federal จะรับผิดชอบจัดการกรณีที่สถาบันการเงินของบุคคลที่สามไม่สามารถคืนเงินได้ ผู้ดำเนินการที่ไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับดังกล่าวจะถูกปรับ 38,600 ดอลลาร์ (200,000 เรียล) ต่อวัน

ใบอนุญาตที่ออกหลังการเปิดตลาดที่ได้รับการกำกับดูแลในเดือนมกราคม 25 และโดยหลักการมีอายุ 5 ปี จะหมดอายุ 30 วันหลังการประกาศกฎหมาย คือวันที่ 25 ตุลาคม มาตรการนี้ระบุว่า การยกเลิกใบอนุญาตเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะ และไม่ให้สิทธิ์แก่ผู้ดำเนินการในการขอคืนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทั้งหมดหรือส่วนหนึ่ง หรือรับการชดเชยใดๆ ตามข้อมูลจากรัฐบาล ได้ออกใบอนุญาต 85 ใบ ด้วยค่าใบอนุญาตใบละ $5.8 million (R$30 million) รวมมูลค่า $492 million ส่วนคำขอที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาจะถือเป็นโมฆะ การโฆษณาและการสนับสนุนกิจกรรมการพนันทั้งหมดถูกห้าม และเนื้อหาที่มีอยู่ต้องถูกถอดออกภายใน 10 วัน แพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ตมีหน้าที่ตามกฎหมายที่จะหยุดการเผยแพร่เนื้อหาการพนัน ส่วนร้านแอปและระบบปฏิบัติการต้องบล็อกแอปที่ถูกห้าม โทษมีตั้งแต่การเตือน ไปจนถึงการปรับเงินสูงสุด 10% ของรายได้ในบราซิลของกลุ่มบริษัท และอาจถูกระงับการดำเนินงานสำหรับผู้กระทำผิดซ้ำ

รวมถึงสินทรัพย์เสมือน

แม้มาตรการนี้เองจะไม่กล่าวถึงคริปโตเลย แต่ร่างกฎหมายเสริมที่ลูลาส่งไปยังรัฐสภาในวันเดียวกันนั้น ระบุถึงการประมวลผล การชำระ หรือการเป็นตัวกลางในการชำระเงินเดิมพัน "รวมถึงผ่านสินทรัพย์เสมือน" ตามข้อมูลจากกระทรวงยุติธรรม การกระทำดังกล่าวจะมีโทษจำคุก 2 ถึง 4 ปี และจะมีโทษที่หนักขึ้นหากมีการปกปิดแหล่งที่มาของเงิน ร่างกฎหมายนี้ยังต้องผ่านทั้งสองสภาของรัฐสภา และข้อความเต็มยังไม่ได้รับการเผยแพร่ในทะเบียนของสภาผู้แทนราษฎร

เมื่อรัฐบาลได้รับอำนาจในการอายัดเงินของผู้ดำเนินการผิดกฎหมายในเดือนมิถุนายน การริบทรัพย์สินจำเป็นต้องมีคำพิพากษาของศาล ตามข้อความใหม่ การริบทรัพย์สินจะดำเนินการผ่านกระบวนการทางปกครอง ซึ่งผู้ดำเนินการสามารถเสนอคำแก้ต่างได้ “และจะไม่ขึ้นอยู่กับกระบวนการทางศาลก่อนหน้านี้” เงินที่ถูกยึดจะถูกส่งไปยังกองทุนความมั่นคงสาธารณะแห่งชาติ บราซิลได้ห้ามสัญญาเดิมพันกีฬาและการคาดการณ์ทางการเมืองไปแล้วตั้งแต่เดือนเมษายน

สมาคมเกมและลอตเตอรี่แห่งชาติ (ANJL) ระบุว่ากำลัง “ดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อยกเลิกคำสั่งชั่วคราวโดยนำเรื่องขึ้นศาล” และเรียกมาตรการนี้ว่า “การเคลื่อนไหวที่ไม่เคยมีมาก่อนในอุตสาหกรรมระดับโลก – ซึ่งมีเป้าหมายเพียงเพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองที่คาดการณ์ได้ในการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดี” ตามรายงานของ iGaming Business.

บริษัทพันธมิตร Better Collective ได้ปรับลดคาดการณ์การเติบโตของรายได้ปี 2026 ลงเหลือ 3–8% และราคาหุ้นของบริษัทลดลงประมาณ 25% ในตลาดหุ้นสตอกโฮล์ม “การยกเลิกตลาดที่ได้รับการกำกับดูแลนั้นจะไม่ทำให้ความต้องการพื้นฐานในการเดิมพันหายไป” Jesper Søgaard ผู้ร่วมเป็น CEO กล่าวในแถลงการณ์ "แทนที่จะเป็นเช่นนั้น การกระทำนี้มีความเสี่ยงที่จะผลักดันผู้เล่นหลายล้านคนให้หันไปใช้บริการของผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ผิดกฎหมาย ซึ่งไม่ได้ลงทุนในระบบนี้ ไม่จ่ายภาษีท้องถิ่น และดำเนินการโดยไม่มีมาตรการคุ้มครองผู้เล่นในระดับเดียวกัน"

กลุ่มลอตเตอรี่ยุโรป Allwyn ระบุว่าแบรนด์ Betano ของบริษัทกำลัง "เตรียมดำเนินการทางกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิของตนในบราซิล" Entain กล่าวว่าบริษัท "รู้สึกผิดหวังกับพัฒนาการที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหันนี้" ซึ่งเกิดขึ้น "โดยไม่มีการปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม" และขณะนี้คาดว่าจะบรรลุผลประกอบการที่ระดับต่ำสุดของคาดการณ์กำไรปี 2026 ตามรายงานของ InterGame

สมาชิกสภาสามารถยื่นข้อเสนอแก้ไขได้จนถึงวันที่ 1 ตุลาคม เนื่องจากกระบวนการพิจารณามาตรการนี้จะหยุดชั่วคราวในช่วงที่รัฐสภาปิดสมัยประชุม Allwyn จึงคาดการณ์ว่ามาตรการนี้จะยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงต้นเดือนมีนาคม 2027 แม้สมาชิกสภาจะไม่ลงมติเกี่ยวกับเรื่องนี้ก็ตาม ทนายความที่ให้สัมภาษณ์กับ Estadão ได้ตั้งคำถามว่ามาตรการนี้ผ่านเกณฑ์ความเร่งด่วนตามรัฐธรรมนูญที่จำเป็นสำหรับมาตรการชั่วคราวหรือไม่ ผลสำรวจของ Atlas/Bloomberg ที่เผยแพร่ไม่กี่วันก่อนการประกาศ พบว่า 75% ของชาวบราซิลสนับสนุนการห้ามการเดิมพันออนไลน์

"มันเหมือนโรคมะเร็ง ถ้าเราไม่กำจัดก้อนมะเร็งนี้ ก้อนมะเร็งนี้จะฆ่าเรา" ลูลา กล่าวหลังลงนามในมาตรการดังกล่าว คู่แข่งหลักของเขา คือ วุฒิสมาชิกฟลาวิโอ โบลโซนาโร ลูกชายของอดีตประธานาธิบดีไจร์ โบลโซนาโร และผู้สมัครจากพรรคเสรีนิยม (PL) ซึ่งเรียกมาตรการนี้ว่า "ประชานิยม ปลอมแปลง และเพื่อหาเสียง" เขากล่าวว่าเขาสนับสนุนการห้ามเกมคาสิโนออนไลน์ แต่ต้องการให้การเดิมพันกีฬาคงอยู่ตามกฎหมาย การห้ามดังกล่าวเป็นประเด็นสำคัญตลอดการรณรงค์หาเสียง: นายอันเดรย์ โรแมน ซีอีโอของ AtlasIntel กล่าวกับ Exame ว่า มาตรการเช่นนี้ช่วยกระตุ้นให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งออกมาใช้สิทธิมากกว่าที่จะเปลี่ยนทิศทางการลงคะแนนเสียง